经济改革多点开花 激发发展新动能 金湾区深化推动经济体制改革成效凸显

金湾区航空新城。

今年以来，金湾区持续聚焦粤港澳大湾区建设、“十四五”规划编制等核心发展要素，在实际工作中以经济体制改革为抓手，稳步推动改革方案落实落细，坚定促进区内经济向好向优发展，在经济体制改革领域实现“多点开花”。

成绩是最好的佐证。今年以来，生物医药、航空航天、新能源、智能制造等一系列产业蓬勃发展，汤臣倍健、丽珠制药、中航通飞等企业规模日渐扩大。至今年第三季度，金湾实现全年GDP增速由负转正，打出漂亮“翻身仗”。11月26日，金湾更是在“2020环球趋势大会暨区域营商环境高峰论坛”上，再次蝉联本年度“中国营商环境建设示范案例奖”。

改革不停顿，发展不止步，金湾始终牢记改革开放的初心与使命。未来，金湾区将稳步推进社会主义市场经济体制改革，进一步激发经济发展新动能。同时，继续发挥开放引领作用，积极参与粤港澳大湾区建设，为大湾区经济融合发展贡献金湾“改革力量”。

采写：本报记者赵岩甘丰恺

摄影：本报记者张洲

规范体制机制管理

助力经济工作提质增效

与时俱进是改革工作的根本要求。如何才能应对瞬息万变的经济形势，促进经济工作提质增效？金湾区直击各项现有体制机制的难点、痛点，积极推动建立规范化、标准化和信息化的管理模式，在招商、土地、财政等重大经济工作中实施了一系列卓有成效的改革手段。

其中，招商工作是维系金湾经济活力的保障，但传统的政府“大包大揽”的招商模式已不符合金湾经济发展需求。为此，金湾持续深化招商体制改革，以公司化、市场化、专业化、职业化为方向，规范打造区招商公司这一专业招商平台，成为全区招商工作的有力补充，推动金湾招商工作的有序、高效开展。

结合招商企业后续落户需求，金湾持续推行“标准地”改革试点，推动落实工作台账跟进、试点遴选、区域评价及工业指标制定等工作。目前，金湾已将定家湾工业园内约5.3万平方米用地作为“标准地”改革实施试点地块，并全面开展后续改革试点工作。

在财政体制改革方面，金湾建立区财政资金扶持政策管理平台，利用信息化手段对涉及区财政资金政策的项目进行统一纳入、发布、申报、审核、公示，实现统一管理。自今年2月份上线运行以来，平台已将全区14家单位的79个扶持政策及政务服务事项统一纳入管理，受理事项达1.9万余宗。

改革进行时，各项经济体制机制改革任务稳步推进。下一步，金湾将继续提高政府监管及服务能力，优化体制机制结构和内涵，推动土地、资本、技术和数据等生产要素在要素市场高效流动，切实破除经济发展的体制机制障碍。

坚持市场主体先行

推动营商环境高质量发展

改革不仅是体制机制除旧换新的变化，也是政策制定从无到有的突破。

转变经济发展思路，打造金湾营商环境特色“金招牌”，是丰富金湾经济体制改革内涵的重要举措。2018年，金湾印发《金湾优质产品推荐目录管理办法（试行）》；2019年，正式对外发布《金湾优质产品推荐目录》，在广东省内开创地方产品政策扶持的先河；截至目前，已有数百项金湾区内优质产品，依托《目录》平台实现市场渠道升级。

今年3月，“金湾机会清单发布厅”专栏网站上线运营。金湾通过整合政府可释放的市场机会，利用机会清单的形式对外公布，让大湾区内的企业和人才得以全面对接金湾发展机遇，在资源配置方面实现由“政府配菜”向“企业点菜”的转变。目前，全区已在相关平台网站发布三期机会清单，合计公布机会已达51项。

《目录》与机会清单的广受欢迎，无疑是金湾一系列经济改革政策“掷地有声”的缩影。金湾坚持市场主体先行，推动营商环境高质量发展的决心可见一斑。

疫情期间，金湾快速响应社会需求，发扬改革创新精神，有针对性地出台《金湾区应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》的“金九条”政策，对企业主体给予金融、降低要素成本、税费减免及延期、落实援企稳岗、稳定产业发展等九方面的政策支撑。目前，相关产业扶持的申报和审核工作正有序推进，预计兑现扶持、奖励资金超4600万元。

此外，为了方便企业打印信用报告，金湾还专门组织开展企业培训、宣传工作，指导企业线上办理。同时我区加快推进“双随机，一公开”工作，做好信用信息收集，将企业被纳入“红黑名单”的情况纳入企业扶持评审条件，营造了良好的信用氛围。

发挥开放引领作用

深化粤港澳大湾区融合发展

如今，随着金湾区“一心两核三铁四横四纵”立体交通格局的不断完善、3+1产业经济的持续升级，金湾已在粤港澳大湾区融合发展的浪潮中快步向前。

把握时代脉动，方能勇立潮头。深入推进粤港澳大湾区建设工作成为金湾经济体制改革的一项重要任务。金湾加快融入粤港澳大湾区体制机制，结合“一核一带一区”等新形势、新变化，梳理37项目标任务形成《金湾区推进粤港澳大湾区建设2020年主要工作任务》，并起草《珠海市金湾区推进粤港澳大湾区建设2020年度工作任务考评方案》，将大湾区工作成效纳入考核评估。

大潮既起，乘风远航。金湾不断加快在科技创新、产业升级、人才合作等方面的融合发展，引领金湾经济体制改革的宏观方向。其中，通过加大与港澳、广深等地科技创新合作积极参与广珠澳科技创新走廊建设，并不断加强与港澳深度战略合作，主动承接深圳产业溢出效应，推动新产业、新业态、新模式集聚发展。

同时，不断培育和壮大航空航天和新能源产业、做大做强生物医药产业、挖掘新材料产业潜力带动全区优势产业升级，助力全市打造五个千亿级产业集群；其间，通过持续优化自身环境、提升营商环境，提高经济工作国际化、专业化水平，进一步建立吸引港澳居民，特别是澳门青年在珠海学习、就业、创业、生活的制度机制，实现国际高端人才集聚。

奋进之程，不忘初心。金湾将继续发挥开放引领作用，用改革促发展、用改革促融合；紧紧围绕服务澳门经济适度多元发展的重大使命，统筹协调全区全域参与大湾区建设，为大湾区经济融合发展贡献“金湾改革力量”。

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