担当时代新使命 金湾区争当“二次创业”先行军排头兵 打造活力品质幸福新城

建设中的航空新城。金湾区强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入。珠海国际货柜码头。平沙新城正在加快建设步伐。

五年时间，坚持经济社会高质量发展，实体经济总量空前壮大，地区生产总值增长近42.8%，人均地区生产总值约19.35万元，走在全市前列——这，就是金湾区过去五年交出成绩单中的亮点之一。

站在历史的交汇点，乘着金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作的东风，金湾区将以争当珠海经济特区“二次创业”加快发展先行军排头兵的使命担当，充分发挥“一体化”的优势互补作用，在更高站位上谋篇布局，实现空间重构、资源重组、品质重塑，发挥出“1+1>2”的乘数效应，提升区域整体实力和综合竞争力，努力在全市新的战略布局中实现更大作为、作出更大贡献。

根据计划，未来五年，金湾区将切实担当起珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的时代新使命，奋力打造粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城。到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成现代化国际化、未来型生态型智慧型城区，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展成为全市典范，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个方面打造全球样板。

采写：本报记者赵岩

摄影：本报记者张洲

坚持实体经济发展导向推动经济体系优化升级

金湾，以实体经济立区。一直以来，金湾在航空航天、生物医药、新能源、智能制造、海洋工程装备制造等行业深耕，取得瞩目成绩。未来五年，金湾同样将毫不动摇地坚持实体经济导向。

根据计划，金湾将充分发挥国家级经济技术开发区功能，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。厚植产业发展优势，持续培育壮大航空航天、生物医药、新能源、智能制造、海洋工程装备制造、新材料、清洁能源、现代港口物流、电子信息、家用电器等产业集群，加快打造全市生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群主阵地。

千里之行始于足下。2021年，作为“十四五”的开局之年，金湾区同样将着力完善具有金湾特色的现代产业体系。为此，金湾区将以重大项目为牵引，加快培育生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群。打造航空航天、海洋工程装备制造等先进制造业产业基地，推动清洁能源、智能制造、电子信息、家用电器等优势产业规模扩张，夯实“工业立区”基础。

一直以来，高品质的现代服务业是金湾区产业发展的“短板”。为此，金湾区计划依托“双港”优势推动现代港口物流等生产性服务业出新出彩，依托西部生态新区B片区推动现代商贸等生活性服务业聚集发展，依托滨海商务区打造总部经济高地，依托中国航展、亚洲通用航空展、绿色新材料产业发展大会等品牌活动推动会展服务业形成特色。

强化企业创新核心地位聚力打造技术创新体系

创新，是第一动力。依托多个创新平台，过去五年，金湾区的企业主体创新作用日益显现。未来五年，金湾区将积极参与广珠澳科技创新走廊建设，争取引进更多国家和省级重大科技创新项目，构建区域科技创新走廊，着力打造全市科技创新活跃增长极。

为此，金湾区除了发挥创新平台的辐射带动作用，吸引人才、技术、资金等创新资源要素在金湾聚集外，还将强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入、开展关键技术攻关，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

2021年，金湾区将加强创新链和产业链对接，在人工智能、新一代5G通信技术、生命健康等前沿领域抢占战略制高点，增强产业链供应链自主可控能力。与此同时，金湾区还将持续实施标准化战略，鼓励区内企业争当行业标准领跑者，对科技型中小企业给予全链条、全生命周期的政策支持，培育壮大独角兽、中小科技型企业队伍。

勇当深化改革探路尖兵加快金湾数字政府建设

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近年来，金湾区各项改革工作开始以点带面、由浅入深地进行。

未来五年，金湾区将对标国际一流标准改善营商环境，深入推进优质产品目录、工程项目审批“8·4·3”模式、审批服务便民化等改革措施，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引更多海内外要素资源。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。要加快构建亲清政商关系，进一步激发和弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

一直以来，数字化政府即是金湾区在深化改革领域的亮点之一。2021年，金湾区将以更大力度推进数字政府建设，推出营商环境电子地图、营商环境分析系统2.0版、5G智慧政务大厅二期等信息化项目，强化信息技术赋能。结合数字政府建设，金湾区还将深化“放管服”改革，推进政务流程全面优化、系统再造，掀起政府部门科学化精准化的效能革命。

升级城市功能城市颜值打造活力品质幸福新城

如今，在珠海提及航空新城、平沙新城等新城，不少人均会对其日新月异的城市面貌、不断完善的公共配套竖起大拇指。

未来五年，金湾区将立足推动城市治理体系和治理能力现代化，把全周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程、各方面，综合考虑城市规模扩张和人口增长、人才发展所需，合理划定城市空间结构、功能分布以及交通、医院、学校等资源配置。加快推进西部生态新区金湾片区建设，提高航空新城、平沙新城的建设现代化、管理精细化和服务品质化水平，全力打造区域辐射带动能力强、具有鲜明特色的珠海城市新中心。

为此，2021年金湾区将加快推进西部生态新区金湾片区建设，推动B片区主要市政道路基本完工、金湾华发商都正式开业，基本完成市民艺术中心、华发国际商务中心、华发创业大厦等一批新地标建设，进一步升级城市功能、刷新城市颜值。以“绣花功夫”提升平沙新城品质，着力打造产城适配、功能完备的现代化滨海新城。以“政府主导、政企合作、规划先行、市场运作”的方式加快三灶东咀片区开发建设，彻底解决历史遗留问题，轻装上阵激活城市发展新空间。

坚持人与自然和谐共生推进山水林田湖系统治理

近海水域非法渔业设施清理整治、污染防治攻坚战……近年来，金湾区通过一系列整治行动，让金湾的天更蓝、水更碧、土更净。

未来五年，金湾区将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建设人与自然和谐共生的现代化。完善以生态文明建设为核心的规划体系，严守生态控制线和城市开发边界，严格保护山水林田湖海湿地等生态资源。巩固污染防治攻坚战成果，坚持方向不变、力度不减，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

为此，金湾区继续推进山水林田湖系统治理，加快推进“万里碧道”建设，打造亲近自然的绿色开敞空间。巩固提升生态宜居的城市特色，持续推进海绵城市、绿色低碳城市建设，形成山海相拥、陆岛相望、河湖相依、城田相映的城市风貌。加快绿色低碳循环发展，培育壮大绿色产业，推进绿色化改造，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。

全面实施乡村振兴战略

激发美丽乡村发展活力

近年来，金湾区的乡村振兴工作扎实推进，以木头冲村为代表的示范村建设，已经成为市民打卡的新景点。与此同时，黄立鱼现代农业产业园、特色水果园艺现代农业产业园建设加快推进，获评“中国黄立鱼之乡”“中国桂虾之乡”，特色水果莲雾等5种产品获国家绿色食品认证。

未来五年，金湾区将以发展富民兴村产业带动农业全面升级，实施“一村一品”，高标准建设黄立鱼、特色水果园艺等现代农业产业园，加快创建国家农业公园，办好种博会，壮大都市农业、现代农业、生态农业、科技农业、文化农业、旅游农业，不断提高农业质量效益和竞争力。充分发挥乡村振兴样板村示范引领作用，加快建设美丽乡村，深化农村人居环境整治，推动农村基础设施提档升级，推进农房管控和乡村风貌提升，全域推进“厕所革命”、生活垃圾处理和污水处理，以点带面，连片打造富有岭南风韵的精美农村。

此外，金湾区还在2021年提出了完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，激发农村资源要素活力的目标。未来，金湾将深化农村土地制度、集体产权制度、承包地制度、宅基地制度改革，进一步激发农村发展活力。

增进民生福祉补齐短板

着力打造示范样板工程

增进民生福祉，补齐民生短板，是金湾区近年来颇有亮点的工作。随着金湾区市民中心等一系列民生设施的投入使用，更多人愿意在金湾安居乐业。

未来五年，金湾区将针对群众最关心最直接最现实的问题，进一步做好基础教育、医疗卫生、住房保障、养老服务等增量提质工程，着力解决好优质资源不平衡、不充分等问题，打造大湾区公共服务区域性示范样板，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。强化民生兜底保障，健全社会保障和社会救助体系。突出抓好重点群体就业工作，改善就业结构，提升就业质量。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。

2021年，金湾区将加快推进大湾区公共服务区域性示范样板建设，加快中小学、幼儿园建设，制定实施义务教育名校和品牌培育计划，引进高品质民办学校，推动省市优质教育资源到金湾集团化办学，努力让老百姓在家门口就能“上好学”。除了教育，在医疗领域，金湾区将启动金湾中心医院二期建设，加快实现三级医院医疗服务目标。

推动“两个文明”协调发展

全面提高社会文明程度

近年来，金湾区的文化建设同样备受瞩目，金湾区图书馆成为新的文化打卡地，金湾区融媒体中心和新时代文明实践中心建设，则进一步将金湾“好声音”广为传唱。

未来五年，金湾区将围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以更高标准、更实举措，着眼更优效果推动“两个文明”协调发展。将加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，抓好区融媒体中心和新时代文明实践中心建设，深入开展群众性精神文明创建活动，大力推进全域文明创建和公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推出一批文艺精品力作，打通“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”的最后一公里，不断提升居民文明素养和社会文明程度。

为此，接下来，金湾区还将加强文化强区建设，依托公共文化中心和市民艺术中心，打造面向青年、面向未来的特色文化地标与公共文化空间，不断提升文化软实力。推动文化产业高质量发展，支持工业旅游发展，丰富航空旅游、游艇休闲旅游、科普旅游、农村旅游、海岛旅游、水乡旅游等产品供给，打造影视文化小镇，激发文化旅游消费潜力。塑造文化发展新优势，保护好利用好金湾红色文化资源，使历史和当代相得益彰，提升金湾区知名度和影响力。

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