珠海市工业和信息化局坚持高端引领、传统提升、结构优化、总量做大 全力做好产业高质量发展这篇文章

珠海5G基站建设顺利推进。2020年7月10日,“最珠海”与支付宝“市民中心”合作签约仪式。格力电器机器人乐队。欧比特宇航科技的SOC订制芯片。

铲车穿梭工地，塔吊挥舞长臂，高景太阳能大尺寸硅片等一批批重大项目建设正酣；车水马龙，机器轰鸣，格力电器高栏港产业园等一个个产业基地蓬勃崛起……

2021新年伊始，在珠海经济特区这片产业发展的沃土上，处处可见拼搏的身影，可闻奋进的足音。

在中国社科院与经济日报社共同发布的《中国城市竞争力第18次报告》中，珠海位居2020年中国城市经济活力竞争力指数第5位，仅次于“北上广深”四大一线城市。

澎湃活力，从何而来？“十三五”以来，珠海毫不动摇坚持实体经济导向，传统制造业与战略性新兴产业齐头并进；5G、云计算、大数据、人工智能、区块链技术……面对风起云涌的新一轮科技革命，“进击”的珠海企业在乘风破浪中前行，在转型升级中抢占未来产业“新赛道”。

迈向“十四五”，珠海迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，肩负的使命责任前所未有。从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越，珠海吹响了“二次创业”加快发展的冲锋号！

征程万里风正劲。“我们将按照市委、市政府的决策部署，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快培育五大千亿级战略性新兴产业集群，为建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力支撑！”市工业和信息化局负责人表示。

采写：本报记者钟夏

摄影：本报记者钟凡

回眸“十三五”

“海陆空+智能制造”齐头并进实体经济向上突围

产业是立市之本、强市之基，是一个城市发展的支撑和脊梁。

“作为经济特区，珠海始终坚持探索一条不一样的高质量发展道路，特别是在产业发展领域，没有走拼环境、拼资源、拼速度的传统路径，而是较早推动发展方式转变和动力转换。”市工业和信息化局负责人表示。

2020年，全市规模以上工业增加值实现1200亿元左右，5年平均增速7.1%，工业增加值总量在珠三角排名第6；全市规模以上工业企业研发费用122.39亿元，实现利润总额480.40亿元；全市先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提升到58.2%……

回眸“十三五”，这是一份底色亮眼的成绩，显示了后劲十足的发展动能；这是一份来之不易的成绩，释放出好上加快的积极信号。

5年来，珠海打出了亮点纷呈的政策“组合拳”。从“实体经济新十条”到《珠海市打造现代化产业集群推动制造业高质量发展的实施意见》；从《珠海市大力支持集成电路产业发展的意见》《珠海市促进生物医药产业发展若干措施》到《珠海市促进新一代信息技术产业发展的若干政策》《珠海市促进5G网络建设及产业发展若干政策措施》，珠海始终坚持立足长远，高位谋划，进一步明确打造现代产业集群的目标、路径、措施和抓手。

5年来，“珠海制造”向“珠海智造”转型步伐越来越快。格力电器进入世界500强，云洲智能、欧比特、英诺赛科等创新企业迅速崛起，世界最大水陆两栖飞机AG600等一大批“大国重器”在珠海涌现，生物医药产业集群入选国家工程……

5年来，创新驱动成为打开增长之锁的“金钥匙”。中国绿色新材料（珠海）产业园、纳思达高栏港产业园、斗门智能制造产业园等一系列重大项目先后落地，华为、腾讯、中兴等科技巨头相继牵手珠海，在智慧城市、人工智能、云计算、集成电路等领域展开深度合作。

5年来，优质产业平台建设蹄疾步稳。珠海市划定180平方公里的工业用地控制线，印发实施《珠海市工业园区经济效益评价办法（试行）》，引导工业园区加快转型升级、提质增效，以点带面打造“产城融合”优秀范例。

勇立潮头，乘势而上。“最珠海”APP上线750余项民生服务，光纤入户率位居全省第一，建成5G基站逾6000座，基本实现全市区域5G网络连续覆盖，“新基建”成为珠海市培植发展新动能、促进经济增长的全新引擎和重要抓手。

大战大考，淬火成钢。新冠肺炎疫情汹汹来袭，珠海市在全省率先出台“暖企十条”和应对疫情加快提升制造业竞争力等政策措施，围绕“快、准、细、实”全力服务工业企业复工复产，工业经济实现回稳向好。

去年11月，珠海市小微企业贷款服务中心正式揭牌启用。“企业需要融资的时候能够找得到地方，看得懂政策，贷得到"真金白银"！”从事智能物流技术研发的华星智能董事长彭岗举高兴地说，有了这个服务中心，就像有了一个“娘家”。

让大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”，让更多“隐形冠军”“单项冠军”在珠海耕耘梦想，拔节生长。在全力推动制造业高质量发展同时，市工业和信息化局用心用情服务企业发展，全力营造良好的产业生态。

2020年，珠海市共有47家企业入选广东制造业500强，比2019年增长27家，增量和增速全省第一。“我们出台了"十百千计划"培育企业清单，通过培育形成10家以上超百亿级龙头企业、100家以上超十亿级骨干企业和1000家以上成长性好的中小企业，进一步夯实珠海市实体经济基础，集聚强劲发展动能。”市工业和信息化局负责人表示。

展望“十四五”

加快培育五大千亿级产业集群打造全球新兴产业重要策源地

一步一个脚印，一步一个台阶。“十三五”以来，珠海实体经济一路闯关夺隘、前进跃升，根植于艰苦奋斗、开拓创新的发展定力，彰显了勇立潮头，敢为人先的精神魄力。

“如今，珠海的电力能源、生物医药、精密机械制造、家电电气、电子信息和石油加工等支柱产业发展态势良好，"海陆空+智能制造"等产业集群逐步崛起，这为"十四五"时期珠海经济发展打下了坚实基础。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。1月15日召开的省政府常务会议，研究了支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见，强调要结合珠海自身实际和特点，加强科技创新，做足海洋这篇文章，加快发展特色产业，牵引带动珠江口西岸发展；“珠海要壮大智能家电、生物医药、航空航天等优势产业，打造珠江口西岸核心城市。”今年，广东省政府工作报告提出，要加快珠江口东西两岸产业转型升级，做强西岸先进装备制造业等主导产业，并对珠海工作作出明确指示。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是珠海建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区的奠基之年，是特大城市立柱架梁之年。

对标对表党中央和省委具体要求，珠海依然存在着城市能级量级偏小、创新能力不强、产业结构不优、发展不平衡不协调等问题和短板。

落实全面深化改革开放、壮大提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展是“十四五”时期珠海市经济社会发展的“四大战略任务”。目标既定，方向既明，珠海如何加速跑起来、强起来？

打开高质量发展动力活力之门，珠海剑指“建设区域经济中心城市”。在产业方面，珠海将依靠创新提升实体经济发展水平，完善鼓励新经济发展体制，以构建集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备五大千亿级产业集群为重点加快发展战略性新兴产业，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，发挥国企以投促引作用引进大项目大企业，加快传统产业数字化、网络化、智能化转型，打造全球新兴产业重要策源地。

“我们要紧紧抓住粤港澳大湾区建设等历史性机遇，围绕高质量发展这一核心目标，努力实现"高端引领、传统提升、结构优化、总量做大"，力争到2025年全市工业增加值突破2000亿元大关。”市工业和信息化局负责人表示。

《珠海市打造现代化产业集群推动制造业高质量发展的实施意见》提出，“十四五”期间，珠海市将在集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备五大领域，打造若干千亿级战略性新兴产业集群，实现工业增加值翻倍的总体目标。

打造新载体、承接新产业。对内，珠海划定180平方公里工业用地控制线，保障实体经济发展空间，遴选打造全市产城融合十大特色专业园区，承接新产业、新项目的落户；对外，珠海将开展“5+1”战略性新兴产业集群全链条梳理，采取龙头企业带动上下游聚集、优质企业相互吸引连片落户、国有资本投资抢抓产业链核心环节等方式，全力建链补链延链控链，力争在“十四五”期间，引进亿元以上投资项目600个。

激活新要素，发掘新经济。发挥好珠海在智慧城市建设方面的领先优势，激活数据要素红利。在新型信息基础设施方面，加快推动5G网络、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，上线一批新型智慧城市项目，推广和普及5G应用，形成软硬协同的良性循环发展环境，促进数字经济加速发展，实现城市治理更科学、产业发展更高效、市民生活更便捷，推动城市高质量发展。

补齐发展短板，以超常规投入加大产业园区建设力度；优化招商机制，紧盯具有关键带动作用的龙头项目和节点项目；营造良好生态，为企业量身定制“项目落地”“人才引聘”“金融支持”“环保审批”等服务包；实施数字赋能，推动先进制造业和现代服务业融通发展，形成现代化集群生态体系；发展海洋经济，推动深水海洋装备、海洋油气、海洋生物、海洋旅游等产业集群建设……

手持改革创新之笔，珠海奋力书写提升产业能级量级的新答卷。“我们将认真贯彻"特、大、高、多"的发展思路，推动珠海经济规模快速壮大，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，确保"十四五"开好局、起好步！”市工业和信息化局负责人表示。

一把手访谈

市工业和信息化局局长沈岩

着眼大局、完善机制

全力做好产业高质量发展这篇文章

“近年来，我们努力抓好"政策、资金、平台、服务、园区"五大环节，着力提升制造业能级量级，助力珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。”市工业和信息化局局长沈岩表示。

育先机，开新局。2020年，珠海市先后出台了《关于促进珠海市集成电路产业发展的若干政策》《珠海市促进生物医药产业发展的若干政策措施》等系列政策，加快构建具有广阔前景和强大动力的五个千亿级新兴产业集群。

战疫情、稳增长。在帮助企业应对新冠疫情危机方面，珠海市出台“暖企十条”和《珠海市关于应对疫情加快提升制造业竞争力政策措施》，从劳动用工、融资信贷等多个方面对企业施以援手。

抓风口，谋未来。珠海市出台了《珠海市促进5G网络建设及产业发展若干政策措施》，以财政资金引导三大运营商加大对珠海市的基础设施建设投入；同时，对5G应用示范项目和公共支撑平台建设予以支持，加速推广5G应用，为新经济、新产业发展创造有利条件。

“"十四五"时期，是我们必须着眼大局、自我加压、勇挑重担、奋发作为的五年。我们将认真贯彻市委、市政府的决策部署，走高端起步、协同发展之路，从6个方面统筹推进，完善机制，加快构建五大千亿级产业集群。”沈岩表示。

一是推动国有资本更多地积聚到战略性新兴产业。采取政府和社会资本合作、创业投资等多种方式，吸引重点龙头企业落户，支持科技创新型中小企业发展。

二是构建全覆盖的产业政策包。在现有政策体系基础上，逐步出台高端打印设备、新材料、新能源等战略性产业的专项服务政策，形成覆盖五大战略性新兴产业集群的完整政策包。

三是打造人才友好型、青年友好型、环境友好型优质产业载体。编制珠海市工业园区发展建设指引和三年行动计划，加快补足基础设施和公共服务的短板，遴选打造全市产城融合十大特色专业园区，推动香洲科创中心、三溪科创小镇、金湾国际健康港、高栏港绿色新材料产业园等创新载体加快建设，形成集聚战略性新兴产业项目和人才落户的优良环境。

四是加快推动5G产业和5G应用项目落地，培育数字经济。实施以市场带动产业发展路径，加强与华为、中软国际、中国电科、中国普天、中国平安等企业合作，推动5G相关运营与信息创新应用落地，聚集形成信创产业生态。

五是主动融入广深创新产业链条。主动做好与广州、深圳产业链条的融合和衔接，与广深在战略性新兴产业上形成互补共赢的良性产业生态。

六是全力服务粤澳深度合作。依托粤澳合作中医药科技产业园和珠海澳大科技研究院等载体，借助珠澳深度合作政策创新与突破，加快引进和布局一批优质产业人才和项目，在推动澳门经济适度多元发展中实现珠海产业转型升级。

数读

“十三五”时期，全市工业经济持续提速增效，规模总量持续壮大。2020年，全市完成规模以上工业增加值1200亿元左右，5年平均增速7.1%。

“十三五”时期，珠海市先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重进一步提升到58.2%，比“十二五”期末提高8个百分点。全市民营、国有、外资工业增加值占比进一步调整为5:1:4，民营经济成为推动珠海市工业经济高质量发展的主要力量。

2020年，格力电器蝉联《财富》世界500强企业；纳思达入选2020年中国民营制造业企业500强；47家企业入选全省制造业500强，比2019年增长27家，增量和增速全省第一。

2020年，珠海市新增省级智能制造示范项目18个，数量位居全省第一。全年推动314家规模以上工业企业开展技术改造，累计完成技改投资144.62亿元。

2020年，市工业和信息化局全面落实“挂图作战”机制，全年推动109个珠海市重点工业投资项目加快建设，全市完成工业投资345.22亿元，增速18.4%，在珠三角排名第3。

2020年，珠海市已建成5G基站6042座，基本实现全市区域5G网络连续覆盖。全年软件业务收入463.6亿元，同比增长9.9%。集成电路设计业主营收入86.5亿元，同比增长28.1%。

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