议事协商规则助推城市更新 湾仔街道富兴社区构筑“社区事大家议”社区治理新格局

表决确立南联村城市更新改造服务企业大会现场。

4月20日，珠海市南联股份合作公司召开股东代表大会，表决了南联股份合作公司城市更新及运营相关议题，对解决方案达成共识，此举代表湾仔街道南联村城市更新改造工作迈出关键一步。

本次股东代表大会由湾仔街道富兴社区党委指导、萝卜规则社区发展促进中心（下称“萝卜团队”）协助。大会顺利召开以及南联村城市更新改造工作的有力推进，得益于富兴社区党委打造的“党建引领社区治理——亭议愿景、快乐征拆、圆梦你我”基石工程项目，是富兴社区构筑“社区事大家议”社区治理新格局取得的最新成果。

采写：本报记者何进通讯员梁洁怡摄影：本报记者赵梓

“富兴十三条”规则

助推社区议事高效有序

去年7月，市民政局启动实施社区治理“基石工程”项目，湾仔街道富兴社区作为46个示范点社区之一，在实践中坚持党建引领，将居民议事协商规则运用到合作股份公司股东代表大会中，以“红色+”“协商+”“规则+”的议事协商方式推进城市更新工作，加快南联村旧村改造，探索社区基层治理新模式，构建“共建共治共享”的社区治理新格局。

此前，因股东代表对议事规则不了解，社区议事会总出现一些执行问题：如部分股民会上不说会下说，会上发言者总被无端打断，居民代表意见不明朗、发言跑题，议题议而不决、决而不行等现象成了推动南联村城市更新改造及运营工作最为头痛的问题。为此，富兴社区党委充分借鉴了居民议事协商在推动富兴社区居民公约修订、湾仔中学宿舍区环境整治提升等社区治理中的经验和成果，将居民议事协商机制引入到南联村股东代表大会中，建立了“富兴十三条”议事规则。社区推选出一批理念先进、能力突出的股东代表作为社区议事代表，并邀请“萝卜团队”对他们开展陪伴式系统性培训，让股东议事代表学习掌握议事协商规则，培养议事协商意识和能力，不断完善南联股份合作公司议事协商制度，从而进行有秩序、高效率的会议。

“在城市更新工作推动及公司运营不容易的议题上，实际上大家有许多真知灼见，但之前大家都不愿意在会上发言表态，导致每次议题讨论不充分，我们董事会很难做决策。”南联股份合作公司董事长叶基延说。如今，“通过议事协商规则培训，股东代表的开会秩序有了明显的提升，从"议而不决"变成了"有序发言、不跑题、不攻击"，大大提升了议事效率，推进了决策进程。”叶基延说。

“社区事大家议”

为旧村改造按下“快进键”

目前，经过系列议事协商能力培训和实践，居民议事规则在南联股份合作公司日常会议中得到了有效运用，有力推动了南联旧村改造工作及公司规范运营。去年11月6日，南联股份合作公司召开股东代表大会，运用“富兴十三条”议事规则讨论并表决南联村城市更新合作服务企业的选择办法。今年1月17日，在湾仔街道党工委的指导下，在富兴社区党委协助下，南联股份合作公司再次运用议事协商机制，顺利表决确立了南联旧村更新改造的服务合作企业，让停滞数年的南联村城市更新工作重回正轨。

“运用居民议事协商制度推动南联旧村改造也是在社区治理工作中的大胆尝试，希望通过搭建议事协商平台，引导股东、居民积极参与社区公共事务管理，真正实现"社区事大家议"的社区治理格局。”富兴社区党委书记杨建浩说。

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