大企业要顶天立地 小企业要铺天盖地珠海发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》

文/羊城晚报全媒体记者钱瑜

民营经济吸纳了约80%以上的从业人口，成为珠海市就业的主要渠道。如何促进民营经济高质量发展？5月13日，珠海举办《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）政策吹风会。

珠海市工业和信息化局副局长扶志介绍，下一步，珠海计划以创建珠海民营经济改革创新实验区为总抓手，从民营经济各个发展的成长要素上进行设计，并与长江商学院等国内顶尖商学院合作，研究以后形成方案，“可行的话向省里争取支持，以创建实验区的形式做大做强珠海市民营经济”。

民营经济占比超过55%

据悉，2020年珠海市民营经济在经济社会中的重要性进一步提升。2020年民营经济增加值约1656亿元，占GDP的比例为47.6%，其中工业制造业这块中，民营经济占比超过55%。民营经济单位数增加到35万户，占全体商事主体数的92.3%。2020年珠海市民营经济税收收入424亿元，占全市总税收比例44%。

扶志表示，相比深圳、广州、佛山等城市，“珠海的民营经济特点是：在细分领域很有特色，不乏单打冠军或隐形冠军。珠海上市公司为38家，其中民营企业31家，占82%。在细分领域，健帆生物做血液净化器为全国第一，丽珠公司做体外诊断试剂，很多产品占50%至80%份额。芯片设计领域，珠海市是全国十大芯片设计城市之一，在广东省仅次于深圳。但珠海缺少龙头企业，能级量级不高。例如，东莞民营经济占比为55%，5200多亿元，但珠海才约1600亿元。所以我们要培育壮大头部企业。”

推出22项扶持措施

据介绍，根据形势需要，结合珠海市专门的民营经济政策正处于空档期的情况，珠海市工业和信息化局充分学习吸收兄弟城市的经验做法，起草了《政策措施》，从九个方面提出了推动民营经济高质量发展的22项措施，包括“降低企业生产经营成本”“优化政务服务和市场环境”“缓解企业融资难融资贵”“完善企业服务体系”等。政策自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

扶志提及，曾有企业家反映，中小企业成本很高，“所以我们对要素成本上升要干预，例如，低效、低能的厂房不能以二房东的形式来挤压制造业的利润和收益，减轻企业的痛点。另外，中小企业反映资金紧张，周转资金困难，所以珠海建立了小微企业贷款服务中心。同时，市场这一块要保护中小企业，严格落实政府采购里中小企业采购比例结构化的帮扶，例如，200万元以上400万元以下的工程优先给中小企业做；400万以上的工程保证30%的比例给中小企业做等。要从现在源头上培养‘小格力’‘小金山’，让中小企业慢慢成长为大企业。要把基本盘抓实，大企业要顶天立地，小企业要铺天盖地。”

多项具体举措服务企业

中国人民银行珠海市中心支行副行长崔善玉称，去年疫情以来，人民银行创设了信用贷款支持计划和贷款延期还本付息的激励短期政策工具，成效显著，累计发放0利率的普惠小微信用贷款支持计划11.11亿元，通过这项工具来撬动法人银行为实体的小微、民营、个体工商户、私营企业主发放信用贷款，金额高达36.7亿元，所支持的企业户数和除个体工商户的主体户数共计9576户。同时，也通过发放2769.7万元的央行激励资金，鼓励法人银行为27.7亿元的民营小微企业的贷款本金来办理延期还本付息，缓解了1839户普惠小微企业贷款的还本压力。崔善玉直言：“这项政策工具在今年得到了进一步的延期，下一步，人民银行珠海中支行会继续将这两项直达政策工具用好用足，为暂时遇到经营困难，但发展前景良好的民营小微企业将政策落实好，对机构的工作执行引导好。”

珠海市自然资源局副局长田建华称，该局做了一些制度设计，为民营企业减费降负、降低用地成本。同时，进行服务提速，推出一些便民措施，比如精简申报材料，压缩审批时限，审批许可办理由原来的10个工作日压缩到5个工作日，实行“全城通办”，珠海全市任何一个地方窗口都可以提交资料；减少前置审批，实现项目的容缺办理等。

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