多镇街通过“刷脸办证”“一部门一窗口”等改革举措扶持实体经济发展 “放管服”释放更多改革红利

■市市场监督管理局东城分局，企业主在工作人员的指导下，10分钟完成了企业开办资料填写本报记者 郑家雄 摄

刷身份证识别、录入资料……只花了10分钟，袁锦泉就在市市场监督管理局东城分局的公用电脑上，完成了企业设立登记所需的登记表格、任职文件、章程材料等全套资料填写。

比准备纸质资料快5-7天，比全程电子化系统申请快20分钟以上，且更准确更规范。袁锦泉只需等1个工作日便可拿到营业执照。

这是市市场监督管理局东城分局今年在全市率先研发并投入使用的企业登记注册自助填表“互联网+”平台，成为东城推进“放管服”改革探索的生动注脚，也是东莞镇街不断创新“放管服”改革举措的缩影。

从企业开办全流程实现1日办结，工商、食药监等业务率先实现“刷脸办证”的东城改革成效，到走访调研200多家重点企业，开发政企服务平台的塘厦改革行动，再到开启企业服务“一部门一窗口”改革，建立产业服务中心的道滘改革尝试……如何让“放管服”释放更多改革红利，激发市场活力，优化营商环境，推动实体经济发展，连日来，本报记者深入多个镇街，探访“放管服”改革新探索、新成效。

提效率：企业开办全流程实现1日办结

“让审批进一步提速，让企业办事更快更方便，让营商环境更有竞争力。”东城街道市场监督管理分局局长温健锋三句话，道出“放管服”改革的关键词——“提速”。

无论是率先推行“3个工作日”审批制度、“受理、派发、审批三分离”等优化流程做法，还是率先推行大型企业、重点企业“24小时快速登记审批制度”，抑或是商改基地企业实现开办全流程1日办结的探索，东城一直在大刀阔斧对审批时间做“减法”。

“提速”成为各镇街“放管服”改革共同目标。

首次来莞投资的安徽安联高速公路有限公司，仅用一天时间就完成了其在高埗的公司的工商注册和营业执照办理。企业董事长胡为民说：“我们看到了高埗速度、高埗效率，更坚信高埗是个适宜创业的地方。”

在审批时间上的“减法”，换来了市场活力的“乘法”。以东城为例，去年新增市场主体1.3万户，总数达8.4万户，总量位居全市第三。

“手续少了，证照办理时间缩减了，我们可以腾出更多时间精力发展企业。”2月25日刚在东城拿到企业营业执照的袁锦泉道出受益企业心声。

让审批进一步提速，让企业办事更快更方便，已然是镇街的共识和行动。

东城今年将探索拓宽商事登记渠道，采取“政银合作”方式，延伸工商服务窗口，充分利用银行成熟的服务体系和网点优势，将登记窗口延伸到各级银行网点，进一步提升企业办事效率和便利度。在扎实推进工程建设项目审批制度改革上，东城提出力争工程项目办理事项和全流程审批时间减少50%。

麻涌在实现全部政务“一门办理”，291项政务“一窗”通办的基础上，进一步完善规范“综合窗口统一受理、分派后台进行审批、综合窗口统一出件”的“受审分离”服务模式，持续推进政务服务“一网通办”，推行“零跑动”尝试，全面提升行政服务效率。

优服务：走访调研200多家重点企业开发政企服务平台

京东最先进的基地之一——京东亚洲一号东莞麻涌项目将于本月中旬开业。京东在莞布局又一大动作即将落地之际，麻涌镇委书记黄桥法一行2月26日到京东亚洲一号项目基地现场办公，为企业解决难题，确保顺利开业。

政府服务是良好营商环境的关键。京东缘何频频在东莞布局，从中可窥见一二。

如何提升政府服务“含金量”，形成更有吸引力、竞争力的营商环境？多个镇街正用实际行动给出答案。

走访调研镇内200多家重点企业，召开重点企业座谈会，深入了解企业发展面临的热点、难点问题；召开服务企业“百日攻坚”工作推进会，探讨如何进一步做好对镇内企业服务；开发政企服务平台，提高服务企业效率；召开服务重大项目工作协调会，全力推动17个重大项目动工……2019年伊始，塘厦紧锣密鼓地打响服务企业攻坚战。

“真心实意当好企业的"服务员"，努力提高政府服务企业水平。”塘厦镇委书记方灿芬表示，塘厦将全力推行重点企业首席服务官制度，深入落实镇领导挂点服务企业制度，面对面协商问题，提升服务企业的精准度和实效性。

目前，塘厦正开发政企服务平台，确保第一时间了解企业遇到的问题和困难，建立问题服务台账，确保每个问题有部门负责、各个环节有部门跟进，及时为企业排忧解难。

对于政府“真心实意当好企业的"服务员"”这一点，东莞博力威电池有限公司副董事长刘聪深有体会，“东城街道帮我们找了3万平方米厂房，解决了我们今年扩大生产的燃眉之急，营业额预计从11亿元增加到14亿元。”

东城上月还出台扶持非公有制经济高质量发展20条措施，82项政策举措涵盖了鼓励企业发展壮大、精准化解决企业融资问题、提速企业办证和项目审批等多个方面。

创新举措，主动服务，精准服务，正成为镇街的集体行动。

虎门今年提出探索成立产业发展基金，在财政、税收、金融等方面给予实体经济更多支持。完善工业厂房数据库和信息平台，严厉打击“二手房东”炒作现象。建立重点企业名录，为优质企业承租、续租镇村工业厂房提供保障。

洪梅探索建立“企业十件实事”工作机制，系统解决企业融资难、招才引智难、发展空间不足等问题。

记者观察

企业是否受益应成为改革成效检验标准

“放管服”成为各镇街今年政府工作报告的高频词，相关举措随即应声出台落地。各镇街一项项掷地有声的新措施，指向共同的目标：给予实体经济更多支持服务，助力实体经济高质量发展。

当前，经济进入高质量发展阶段，深化“放管服”改革也面临新要求，镇街应结合地方产业发展的特点，更多地思考如何激发简政放权“新效率”，如何提升政府服务“含金量”。

民之所望，施政所向。审批事项是否减少、审批速度能否加快，企业办事有没有更快更方便，企业发展中能否得到主动服务、精准服务，企业发展是否受益等，理应成为各镇街“放管服”改革所向，也是改革成效的重要检验标准。

接下来，镇街应在“放管服”改革上作出更多有益的新探索，通过改革更好地为企业“松绑解困”，激发市场活力，提升营商环境的吸引力竞争力，从而吸引更多投资项目和人才，释放更多改革发展红利。

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