民生热点 先抓主要矛盾 尽快出台办法 既有住宅增设电梯“有无政府补贴”成听证会焦点议题，东莞市住建局回应：

东莞东城中心的业主自发安装电梯，但进展缓慢

文/羊城晚报记者 秦小辉

图/羊城晚报记者 王俊伟

3月18日，东莞市住建局举行《东莞市既有住宅增设电梯暂行办法（公开征询意见稿）》（下称办法）听证会。会上，10余位听证参加人就老旧小区增设电梯的资金补贴、“双2/3”要求以及质量安全等问题发表意见，提出建议。会上，“有无政府补贴”成为焦点议题。听证陈述人、东莞市住建局质量安全科科长郭志川回应称，当前先抓主要矛盾，尽快出台办法。

问

没补贴难推行怎么办？

回应 应先尽快出台办法

资金补贴是与会听证参加人重点关注的议题。然而，办法提出，东莞市既有住宅增设电梯资金可通过业主分摊、申请使用住房公积金、住房维修基金及社会投资等方式筹集，但并不包括“政府补贴”这一筹集方式。

“东莞市完全没有补贴，很难推行下去，特别是对于老旧小区老年人来说，增设费用难以承担。”一位听证参加人建议应考虑结合东莞市实际，对增设电梯给予政府补贴。

关于资金补贴，听证陈述人、东莞市住建局质量安全科科长郭志川回应称，此前的办法曾明确了由相关职能部门出台补贴实施细则，住建部门也希望给予补贴，但是当前应先抓主要矛盾，尽快出台办法。郭志川表示，根据听证参加人所提意见，接下来办法修改会考虑增加相关指导性意见，具体办法由相关职能部门制定配套细则。

问

“双2/3”难达到怎么办？

回应 需推进业主自主意识

根据办法，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，且其他业主无实名制书面反对意见。有听证参加人表示，不少老旧小区的业主不住在小区，难以找业主征求意见，难以达到“双2/3”的要求；也有听证参加人对“同意”是指签名还是投票表示不解。

“达到‘双2/3’是绝对的，因为这是《物权法》规定的，需要业主签名同意。”郭志川表示，制定本办法首先要按照国家上位法，同时也要考虑到实操性。如何在两者之间找到平衡，需要大家智慧的参与，也需要各方努力。老旧小区加装电梯碰到的主要问题是要说服低层业主同意。“在这里就需要调解，需要推进业主自主意识。”郭志川说。

郭志川也表示，办法出台后，各个镇街会成立电梯办，市电梯办会将各镇街的联系人和联系方式进行公布，一些找不到业主联系方式等具体操作层面的问题都是可以解决的。

问

质量安全谁来监管？

回应 设计方应作出安全鉴定

老旧小区增设电梯的质量安全问题也受到不少听证参加人关注。有听证参加人询问，既然不需要办理施工许可证，那么施工单位资质以及电梯质量安全问题谁来监管？

“根据东莞市深改组透露的消息，未来投资在1500万元以下的工程允许不办施工许可证。”郭志川表示，住建部门也认为，增设电梯可以按这个政策来办。事实上，由于老旧小区的容积率已经用尽，无法办理规划许可证，而无规划许可证是无法办理施工许可证。所幸，现在相关职能部门已经表态可以不办理施工许可证。

郭志川表示，施工前要办理质量安全监督手续，而且施工图审查就是为了保障建筑物的质量安全，设计方应作出建筑物的安全鉴定结论。根据办法，施工过程中，施工、监理等责任主体应依法接受住房城乡建设主管部门、市场监督管理部门和特种设备检验检测机构的监督。工程竣工后，申请人应当依法组织设计、施工和电梯安装等单位对增设电梯工程进行竣工验收。验收合格方可交付使用。

制图/黄绮文

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