失能特困人员护理标准拟为最低工资标准60%《东莞市特困供养人员护理工作实施方案》征求意见

南都讯记者田玲玲东莞特困供养人员将可得到更好的护理。根据近日发布的《东莞市特困供养人员护理工作实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，东莞对特困人员提供的护理标准出炉：全自理、半自理(半失能)和全护理(失能)特困人员月人均护理标准，分别按照东莞最低工资标准的2%、30%和60%确定。

2020年特困人员集中供养率达70%

据了解，《东莞市民政事业发展“十三五”规划》对东莞特困人员集中供养情况提出了目标任务：到2020年，生活不能自理(失能)的特困人员集中供养率要达到70%；失能、半失能特困人员集中供养率要达到50%以上。

如何鉴定失能和半失能特困人员？根据《征求意见稿》，60周岁以下的特困人员生活自理能力分为全自理、半失能和失能三类，按照是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行评估。其中，6项都能自主完成的，认定为具备生活自理能力(全自理)；有1-3项不能自主完成的，认定为部分丧失生活自理能力(半失能)；有4-6项不能自主完成的，认定为完全丧失生活自理能力(失能)。具体由特困人员户籍所在地社会事务局委托具有资质的评估机构对其进行评估。

对于60周岁(含)以上的特困对象，目前东莞已开展老年人能力评估，由特困人员户籍所在地社会事务局委托具有资质的评估机构对其进行评估，评定为“能力完好”的认定为具备生活自理能力(全自理)；评定为“轻度失能、中度失能”的认定为部分丧失生活自理能力(半失能)；评定为“重度失能”的，认定为完全丧失生活自理能力(失能)。

特困人员护理标准分为三类

根据《征求意见稿》，东莞对特困人员的护理内容包括：对全自理者进行日常看护，对失能和半失能者提供生活照料；此外还将对全部特困人员提供住院期间的护理。

特困人员护理标准按照东莞企业职工最低工资标准的一定比例，对应生活自理能力类别，分全自理、半自理和全护理标准三档确定。具体标准为：全自理的特困人员月人均护理标准按照东莞最低工资标准的2%确定；半自理(半失能)的特困人员月人均护理标准按照东莞最低工资标准的30%确定；全护理(失能)的特困人员月人均护理标准按照东莞最低工资标准的60%确定。

纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受重度残疾人护理补贴；特困人员如已享受经济困难的高龄、失能等老年人养老护理补贴或特殊困难残疾人护理、康复、服务等护理补贴以及居家养老服务的，按照就高的原则享受，不得重复享受。

《征求意见稿》还要求，各园区、镇(街道)应优先保障失能、半失能特困人员到特困供养服务机构集中供养，获得稳定的生活照料和必要护理；鼓励和支持全自理特困人员在家分散供养。原则上，全自理特困人员的日常看护，失能、半失能特困人员的护理服务均由特困供养服务机构或其他专业机构提供。各园区、镇(街道)社会事务局要通过集中供养、向社会组织和机构购买服务、委托特困对象亲友、村干部及邻里等方式择优选择服务提供方，形成分散和集中有机结合的护理体系。

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