■禅城区机关资深干部任“两新”党组织第一书记聘任仪式。(资料图片)
■塔坡共享社区党建项目,党员志愿者教孩子们书法。
■塔坡社区党员共享曲艺技能,义教儿童助托小学员唱歌。
党建统领的力度决定事业发展的高度。社会经济的发展,宏伟蓝图的实现,关键在党、关键在人。
作为佛山市这座特大城市的中心城区,禅城区要迈向高质量发展实现新的跃迁,必须有一支勇闯善为、敢于担当的改革团队,而党建工作,就是要为这支改革团队凝神聚力,调动积极性、激发创造力。禅城区委四届四次全会提出“在党建统领上再聚焦,打造领航高质量发展的时代先锋”,把党建工作放在一切工作的首位,坚持党对一切工作的领导。
这一年,禅城区委组织部紧紧围绕新时代党的组织路线,以政治建设统领新时代党的建设,自觉把讲政治放在首位,站稳政治立场,把准政治方向,全面提升新形势下组织工作水平,为禅城区打造高质量发展的“首善之区”提供坚强组织保证。禅城以信息化担纲、开启现代治理取得九个“国字号”荣誉的系列新成就、新变化有力印证,我们的事业在哪里,党建工作就开展到哪里,好的变化就发生在哪里。
党建为魂
拧紧思想“总开关”厚培良好政治生态土壤
“志不立,天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。禅城区委组织部深入贯彻落实党对一切工作的领导,加强党内政治文化建设,坚定理想信念、锤炼党性品格,不断厚培良好的政治生态土壤,推动各级党组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,切实把“两个坚决维护”内化于心、外化于行,体现在实际行动中,落实到工作中。
抓住矛盾的主要方面,禅城区委组织部大力开展理想信念教育,补足党员领导干部“精神之钙”。禅城区把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,建立“第一议题”学习制度,推动全区各级党组织政治学习往深里走、往实里抓,要求党员领导干部坚持读原著、学原文、悟原理,引导他们做到学而信、学而用、学而行,努力做到知行合一,补足“精神之钙”。
区领导带头下基层党组织开展学习宣讲活动近百场,全区通过党委(党组)中心组专题学习、中心组扩大会议等形式开展传达学习763场次,印发习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲提纲等理论学习红皮书1.1万份,覆盖全区2008个党组织、4.2万名党员,掀起学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和十九大精神的热潮。
抓住阵地建设这个保障,强化党性教育。大力挖掘利用本土红色资源,罗登贤事迹展览馆、廖锦涛故居被列为佛山市第二批党员教育基地。按照“六有”标准,探索建立镇街党校办学机制。以20家“两新”组织党组织为试点,推进“两新”组织党群共建示范建设。严格选配党务干部,继续选派两批“两新”组织党组织第一书记30名,选聘专职党建工作指导员54名,开辟“两新”组织党建新路。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。据禅城区委常委、组织部部长方岳明介绍,区委组织部把党的思想理论武装、把党员理想信念教育放在党建工作的第一位,坚守思想理论建设这个根本,强化党性教育这个核心,夯实道德建设这个基础,不断拧紧党员干部思想“总开关”,引领党员干部矢志不渝为党和人民事业努力奋斗。多措并举之下,厚培良好政治生态土壤,汩汩流淌的信念之泉润物无声,让全区广大党员干部心更明、眼更亮、劲更足。
党建为本
增强党的政治领导力、群众组织力、社会号召力
今年2月,禅城区祖庙街道塔坡社区党委书记、居委会主任谭翠婵来到鸿业新天地小区时,居民们称呼她为“主任”。如今,大部分居民见到她更习惯称呼她“书记”。称谓的转变,是基层党组织的领导力、组织力、号召力增强的生动折射。
党的基层组织政治领导力的强弱,是党的路线方针政策和决策部署能否有效贯彻落实的基础。加强基层党组织建设,是贯彻中央决策部署、切实肩负起历史使命的必然要求,是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策。
禅城区委组织部将政治要求贯穿于党的各项建设之中,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,在聚焦主业中突出政治责任,在服务大局中坚定政治方向,着力增强党的政治领导力、群众组织力、社会号召力。
一年半前,张槎街道古灶村原两委班子成员等多名干部因犯职务侵占、非国家工作人员受贿罪被判刑,村里人心涣散。案件暴露出村党组织软弱涣散、村日常管理中存在制度漏洞等问题。
80后女硕士陆秀兴上任张槎古灶村党总支部书记、村委会副主任后,树立了“党建作统领,民生经济为两翼”的工作思路,建立健全“先党后村”议事决策制度,强化党的核心地位,以党建统领开展各项工作,促进农村善治和谐。
位于张槎一路以北的古灶旧幼儿园地块,今年7月以后,它的租金翻了5倍,而让人更期待的是,这里将建华南创谷纺织协创中心。而智慧新城地块,也于今年6月份经户主同意进行挂拍出让,这块约39亩的地块起拍价将不低于每亩800万元。
在党建统领下,古灶实现了“由乱到治”。“心往一处想,劲往一处使”,村干部和村民的精气神都提振了,发展的信心更足。
古灶村的变化,是禅城区委组织部突出领导核心作用,增强党对基层组织的政治领导力的一个缩影。禅城区委组织部制定《佛山市禅城区加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案》,巩固以党组织为核心的农村基层治理格局。今年以“规范化建设”为主题,着力解决基层党组织设置、党员管理教育、基层党建标准不规范等突出问题。通过精准整顿软弱涣散基层党组织、选派驻村第一书记挂点、选派公安民警担任村(社区)党组织副书记等举措,打造了坚强的战斗堡垒,通过抓党建,带出了紫南、罗南等一批“明星村”。
进入到新的历史发展时期,社会的变化比以往任何一个阶段都要剧烈、深刻,这就要求基层党建要始终保持先进性,工作方法必须创新。“共享社区党建项目”就是禅城区委组织部今年利用信息化手段创新基层党建的新探索。
禅城区突出群众需求导向,借力现代信息技术提高党委服务的精准性和主动性,增强党对基层组织的群众组织力。在前期试点基础上,禅城区全面铺开共享社区建设,由具备一定技能、拥有闲置资源的党员干部率先参与,通过技能、物品和活动共享,推动熟人社区回归,营造共建共治共享社会治理新格局。
目前,已在全区88个社区推开,基本实现社区全覆盖。线下,建成共享物理空间72个。线上,共享社区APP正式上线运行,注册人数4万多人,其中党员1.3万多名,超5万多人次参与活动,提供共享物品1.3万多件,共享技能30余种,受益人数超2.2万人次,中央党校、广东省委党校等单位组成专家观察团开展实地调研,项目还得到人民日报、新华社等中央以及各级媒体的广泛关注和报道。
中央党校教授刘炳香表示,禅城把党的十九大精神和中央要求变成基层的生动实践,把握国情、吃透区情,坚持问题导向、需求导向,从群众诉求多样化、多元化实际出发,建设共享社区,让群众得实惠、干部得口碑、党组织得民心。
此外,禅城还加快镇(街道)、村(社区)、新兴领域和片区党群服务中心建设,强化了村(社区)党组织的政治功能和服务能力。
禅城区还推动党的组织有效嵌入各类基层组织,重点加强互联网行业、小微企业、商圈楼宇等新兴领域党的建设,突出扩面提质增效,新建党组织32个,增强党对基层组织的社会号召力。
广东鸭梨科技股份有限公司党支部以党建激发青春能量,从而为企业发展注入强劲动力。该公司年轻人多,平均年龄24岁,通过党建引导员工形成正确的价值观,做有理想、有担当、有中国梦的青年,推动企业持续发展。党员在关键岗位上发挥先锋模范作用,推动跨部门加强沟通协作,带头攻关克难,开发出系列高新技术产品,鸭梨科技被认定为广东省高新技术企业,成功引领行业发展新态势。鸭梨科技创始人兼董事长吴金军说,真切地感受到了抓党建就是抓企业凝聚力、向心力、生命力。未来也将努力把党建“软实力”转变为推动企业发展的“硬实力”,实现企业发展与党建工作的良性循环、互促互进。
党建为帆
新时代激励干部新担当新作为
勇于自我革命,是中国共产党最鲜明的品格,也是党最大的优势。深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
今年以来,禅城区委组织部强化责任担当,坚持以“优化协同高效”为原则,统筹推进党政群机构改革和重要领域改革。对全区31个部门和4个镇街进行专项“机构编制体检”,形成部门评估报告及卷宗35件,切实摸清、摸准改革实情,为优化改革提供思路和方向。同时,坚持以转变政府职能为核心,纵深推进“放管服”改革。截至目前,共公布随机抽查事项240项,有力推动“双随机一公开”抽查机制落到实处;编制区直部门权责清单11913项和镇街权责清单1926项并实现动态调整,进一步推进基层政府按“单”行权,方便群众照“单”办事;公布网上中介服务超市行政权力中介服务事项清单119项,正式运行5个月完成400多单交易,推动禅城向服务更优、效率更高、获得感更强的营商环境迈进。
“为政之要,莫先于用人。”党的干部是党和国家事业的中坚力量。禅城区委组织部坚持政治标准第一,贯穿干部选育用管各环节,充分激发干部队伍干事创业活力。
今年3月份,禅城区在全市率先开发干部档案管理系统,实现全区1030名干部档案信息电子化,并以此为基础,开发干部管理大数据平台,从政治素质、个人能力、性格特点、任职经历等维度为干部“贴标签”,用“大数据”为干部精准“画像”。此外,把分析研判工作作为启动干部的前置程序,从而为精准选人用人提供了多角度、全方位、立体式依据。
“把担当作为者用起来,敢于担当、善于作为就会蔚然成风。”禅城区委组织部干部线有关负责人介绍,今年选派了9名干部前往凉山、廉江、云浮等地挂职,这些扶贫干部舍小家为大家,充分体现了政治担当和大局意识,并选派优秀年轻干部参加社会综合治理云平台、河长制等区重点项目工作,推动干部在不同岗位上历练成长。
此外,还推动119名机关中层干部在部门内轮岗交流,有效激励干部担当作为,推动全区各项工作再上新台阶。以禅城区市场监督管理局为例,推行中层干部轮岗交流制度以来共有15名中层干部实现内部轮岗交流,激发了干部队伍活力,有效推动了该局在深化商事制度改革上屡屡创新。今年3月,区工商部门将开办企业全流程整体时间由原来的19.8个工作日压缩为5个工作日内;7月,发出全区首张24小时智能商事登记营业执照,实现营业执照办理“全时空”“全智能”“无纸化”“零见面”;9月,发出全省首张通过手机申请、审核通过的营业执照。
“有些干部在一个科室一呆就是十几年,呆久了难免会慵懒,但通过轮岗交流,就会重新激发他们的干事热情,一方面他们把原有的好经验、好做法带到新岗位,另一方面也有利于营造风清气正的良好政治生态。”区委组织部人事线相关负责人说。
加强干部监督工作,是全面从严治党的关键所在。禅城区强化“严管就是厚爱”理念,加强对党员干部的日常监管,今年初建立了干部因私出国(境)管理系统,实现审批全程留痕、流程可溯和查询,并印发《关于进一步严格执行区管干部及时报告家事变化的通知》,明确报告内容和报告程序,及时掌握区管干部家事变化。“通过掌握干部家庭情况,有利于严格执行干部回避制度,也可以防止"裸官"现象。”区委组织部监督线相关负责人说。
此外,选择辖区内与群众和企业利益密切相关的25个重点部门作为党风政风行风评议对象,以“一报告一清单”(评议结果报告和反馈问题清单)形式进行反馈,推动作风建设持续优化。
除了激励在职干部担当作为,也让广大离退休干部为党的事业增添正能量。今年来,禅城区老干部工作每月定期收集、整理反馈区五套班子离退休老同志的意见建议,为辖区各项事业发展建言献策,并围绕“共享社区”党建项目,充分发挥老同志示范效应,带动身边居民参与社区共建共治共享。
记者观察
将组织动能转化为高质量发展的强大动力
眼下,禅城区正在全面建设落实新发展理念、推动高质量发展的佛山首善之区,经济社会开启由高速发展迈向高质量发展新模式。处于新旧动能转换、爬坡过坎的攻坚阶段,尤需一支能担当重任、勇闯善为的改革团队、时代先锋。
面临新发展形势,问题的解决在传统模式中难以找到答案,禅城区委组织部勇当改革的闯将,在新时代的实践中创新,分别探索出了“共享社区党建项目”“向"两新"组织派出第一书记”等党建新路,打造出一系列有禅城特色的党建品牌,为高质量发展筑牢了坚强的战斗堡垒。
挖掘组织潜力,激发组织动能,犹如激发一个人的创造性和积极性,一个人要头脑清、腰肾强、腿脚灵,才能打善战。禅城区委组织部首先拧紧禅城改革团队的“思想开关”,厚培良好政治生态之土壤,加强党性教育和理论修养,让禅城改革团队头脑清、方向明、党性强。其次,通过大数据更客观、科学的选人用人,配强中层干部,加强队伍自身建设,“强腰肾”,能扛起更重的改革重担。第三,筑牢根基,提升基层村居(社区)党组织的政治力、组织力、凝聚力,推动党组织有效嵌入各类社会基层组织,党的工作有效覆盖社会各类群体,扩面提质增效,做到“腿脚有力”。通过“富头脑、强腰肾、健腿脚”系列举措,释放组织潜能、激发组织动能,继而转化为高质量发展的强大动力。
目前,禅城区各级党组织以打造农村“富民强村”、社区“幸福家园”、机关事业单位“先锋旗帜”、非公经济和社会组织“红色引擎”特色党建品牌为目标,扎实抓好党建,力争在党建各个领域都能有特色、有亮点、有经验、有成效,真正实现党建与发展的互促双赢,以爬坡上行的压力感、争先进位的使命感和干事创业的责任感,不断推动各项事业向前发展,奋力当好“高质量发展首善之区”建设的排头兵。
文/珠江时报记者刘宏波黎小燕通讯员禅组宣图/通讯员张肖冰
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