提高政府服务效能营造守信市场环境

提高政府服务效能 营造守信市场环境

建设人民满意政府，顺德着力提升政府服务质量

文/珠江商报记者黄秀娴

“顺德出台企业投资建设项目"1121"改革实施方案后，房建类企业最快21个工作日可以拿到施工证，效率更高了，这是非常大的行政审批效能突破。”最近，碧桂园集团顺德南城市公司开发部总监梁子斌对顺德开启的该项新改革赞叹不已。 而这，仅是顺德在打造“高效政府”方面的其中一个做法，也是群众对顺德政府满意度评价的一个缩影。

建设满意政府，顺德人究竟满不满意？最近发布的佛山市建设人民满意政府指数（2018）给出了答案——顺德区以89.54分的满意政府指数位居五区之首。这亮眼成绩的背后，体现了顺德区在人民满意政府建设方面所取得的坚实成效，更是人民群众对于政府建设水平的认可。

今日，我们重点关注顺德在“高效政府”和“诚信政府”方面的建设，为你解读顺德政府提升人民群众幸福感和满意度的秘诀。

优化服务渠道 提升服务质量

据了解,顺德区行政服务中心是目前全佛山地区办理事项种类最齐全、办理业务量最高、占地面积最大的政务服务场所。这里不仅承担着窗口效能管理工作，还承担着全区信息化统筹建设和审批制度改革的职能，包括开展商事登记制度改革、企业投资制度改革、一门式一网式政务服务改革及精准化大厅管理、企业服务协调以及智慧政务建设等工作。

“顺德区在行政审批制度改革上启动较早，一直致力于优化服务渠道，提升政府服务质量。”区行政服务中心审改协调科科长常征告诉记者，为了更好地建设人民满意政府，让群众办事更加便捷，使投资建设项目审批更加公平、透明、高效，顺德以问题为导向，近年来不断深化审改工作。例如深化“一门式”改革工作、探索政务服务同城化、推进“不见面审批（服务）”、“一次搞定”政务服务改革等等。

常征说，顺德在区和镇（街道）两级按照“四个大一门、两个小一门”的思路,设置了不同主题的综合窗口，由新设立的综合窗口代替原职能部门的审批窗口为群众提供综合服务，进驻区行政服务中心的审批事项基本按类别分别纳入相应综合窗口一窗受理。今年，区行政服务中心还在大厅增设辅导申报、咨询导办等功能区，为群众提供更贴心的服务，减少群众跑腿次数。

结合本区实际，以群众、企业需求为导向，顺德还梳理并公布首批“不见面审批（服务）”、“一次搞定”事项清单，群众、企业通过手机端、自助终端就可自助办理“两张清单”内事项，办件结果通过邮寄送达，实现数据多跑路、群众少跑腿，“不见面”就能把事办好。据常征透露，“市民之窗”作为“不见面审批”和“零跑腿”的重要载体，已对接了38个部门，实现了与市民关系密切的75项行政便民服务类功能自助可办，成为市民家门口的政务服务大厅。

而本着市场要素优先原则，顺德推进重点领域改革再突破。其中，村改项目报建审批时间压缩到18个工作日以内；商事登记提速至5天内办结；出台“1121”改革方案，实现一般工业项目从办理立项到取得施工许可的行政审批最快11个工作日完成，房建类建设项目最快 21个工作日完成。

值得关注的是，为加快打造一流营商环境，服务我区经济社会高质量发展，顺德在巩固现有成果的基础上，进一步补齐短板、突出亮点，对标最优最好最先进，不断深化各项改革新措施。其中，积极探索智慧政务服务新方式，利用大数据、人工智能和物联网技术，通过审批提速、服务提效、数据提质三大工程建设，构建起全方位、多渠道的智慧政务服务应用体系便是其中一大着力点。目前，顺德已全力推进智慧城市一期建设，系统提升政务服务能力。

推进社会信用体系建设 打造“信用顺德”

要打造人民满意政府，社会信用体系的建设同样至关重要。据区发规统局产业科钟一凡介绍，顺德今年社会信用体系建设工作要点涉及加快信用制度和标准规范建设、加强平台一体化建设和公共信用信息公开共享、构建信用联合奖惩格局、着力推进重点领域信用建设、深入开展诚信文化建设等方面。另外，顺德目前还在着力推进政务系统诚信建设和个人诚信体系建设。

“目前，我区已经搭建完成区公共信用信息管理系统，包括建设信用顺德网、资源目录管理系统、数据采集平台、数据交换共享平台、4类信息资源库以及政府应用子系统。初步建立起信用管理的配套机制，并实现对全区45个部门的数据征集。”据钟一凡透露，目前共征集企业法人（含个体工商户）223395家，经过处理后进入信用库的记录条数共计19580057条，已开放32个单位使用，并与上级平台实现信息交换。社会公众可通过“信用顺德网”、“粤信融平台”等进行查询，实现信息共享。另外，国家企业信用信息公示系统（顺德）亦依法向社会公示市场主体登记基本信息、年度报告信息、良好和不良信用信息以及企业自主公示信息，为公众消费、商业合作、项目投资等提供可靠的信息参考。钟一凡进一步解释说，“这里面有企业的基本信息和信用信息，在展开合作之前，上信用顺德网查一查，这家企业的信用状况便一目了然。”

钟一凡特别提到了顺德建立的守信联合奖励和失信联合惩戒制度。他说，国家有关部委已经出台了42个领域的联合奖惩备忘录。顺德从去年开始，就组织各个职能部门针对各个备忘录进行梳理，目前梳理工作已经完成，19个部门已经整理出本部门的联合奖惩实施方案，失信被执行人也将被列入黑名单。“下一步，我们还想将这个"黑名单"直接推送到各个部门的审批系统中。一旦这些失信者申办业务时，系统会自动进行提示；而守信者将会得到一系列的便利。”

在钟一凡看来，只有把守信的激励和失信的惩戒落实到日常生活当中，落实到社会治理中，信用的观念才会深入人心。“守信者事事畅通，失信者事事受限，联合奖惩制度将能更好地促使市场主体守信，从而营造"守信"的市场环境。”

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