助力传统产业升级 打造民营经济乐园南海将聚力推动民营经济掀起新一轮发展热潮

文/佛山日报记者吴蓉、丘媚、黄文婷

“帮助企业跨越"市场的冰山、融资的高山、转型的火山"，为佛山打造面向全球的国家制造业创新中心贡献南海力量。”21日，南海区第十三届党代会第四次会议召开，会议明确提出：要在推动经济高质量发展上先走一步。其中，“推动民营经济掀起新一轮发展热潮”被放在突出位置。

在与会代表看来，本次党代会的两份报告字字珠玑，以与企业家共度时艰的坚定立场和清晰具体的规划，为与会经济领域的代表以及全区民营企业家注入强心剂，为南海27.5万家市场主体指明高质量发展的方向。

“实现高质量发展要靠两条腿走路，传统产业升级就是其中一条”

改革开放初期，南海人大胆突破思想桎梏，以“六个轮子一起转”的理念率先启动工业化，四十年来培育了数量庞大的中小微企业群体，成为了全国闻名的民营经济大区。一大批民营企业从小到大、从弱到强，成长为全国制造业细分领域隐形冠军、国家高新技术企业，成为南海经济发展的主力军。据统计，民营企业占南海经济总量的63%，贡献超70%的税收，占市场主体数量比重超过90%。

然而，随着时间的推移和世界经济格局的转变，南海小而散的民营经济结构却渐显疲态，创新能力不强让其产品市场竞争力日见削弱，融资难问题影响着企业增资扩产的计划，而对改革方向的不确定性也让南海民营企业的步伐迟迟迈不出去。南海区也曾专门针对“融资的高山”问题进行深入调研，发现传统行业企业、初创企业融资难问题相对突出。

就此，在2018年12月召开的南海区民营企业家座谈会上，市委常委、南海区委书记黄志豪表示，“民营经济对南海的发展功不可没，我们要做好服务的"最后一米"，服务民营经济不缺位、不越位、精准定位。”

南海区区长顾耀辉接受媒体采访时谈到，在经济产业方面实现高质量发展需要两条腿走路，第一个是全力构建“两高四新”现代产业体系，第二个就是推动传统产业转型升级。而相对于前者经过连续多年的培育，已形成主要产业有高水平平台支撑，且有一两个龙头企业带动的格局，南海区内的中小企业、民营企业却面临转型升级的压力和门槛，单纯依托自己的力量很难实现转型升级。

“充分发挥政府和市场两只手作用，深化"放管服"改革”

一个好汉三个帮。针对民营经济发展现状，本次党代会的报告中多次提及对民营经济的扶持办法，并且明确指出，要充分发挥政府和市场两只手作用，深化“放管服”改革，不断优化企业服务，做到不缺位、不越位、科学定位，营造公平开放透明的市场营商环境；要大力弘扬企业家精神，充分激发企业活力，将南海建设成为大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的民营经济乐园。

这一表述让与会的代表大为振奋。“"经济乐园"是一个非常新鲜却又很实在的词，意味着营商环境好，既有当地政策支持，又能容易融资，当地企业间相处和谐、上下游相互合作相互促进，具备这样的特征，企业家就可以开开心心地干这个事业。”南海区工商联党组书记、常务副主席谭国洪如此表达他的理解。

针对民营企业家转型升级信心不足、实力不够、方向不明等困扰，报告专门指出，南海制造业的优势在产业配套、在制造品质，瓶颈在科技创新，潜力在金融科技产业跨界融合，抓手在平台建设、项目引进。未来要瞄准世界科技前沿、国家战略所需，大力发展新能源汽车、机器人、安全产业、生物医药、新一代电子信息、工业互联网等新兴产业，打造一批千亿产业集群；要引导社会资本推动城市综合开发与产业、科技相结合，规划建设100个主题产业社区，打造一大批高质量发展产业载体。报告同时还明确表示，鼓励铝型材、陶瓷、纺织等优势传统行业与“互联网+”、智能制造等新技术、新业态相结合，不断焕发新的活力。

顾耀辉则在会后透露，政府还会积极帮助民营企业构建平台，通过引进生产性服务业，比如工业互联网、工业设计、科技金融行业，为传统产业转型升级搭建公共支撑和服务平台。

“跨越"三座大山"，再创民营经济新辉煌”

“转型升级是个老话题，但也是个一直未能完全解决的问题，不是企业不想转，而是不知道往哪里转，不知道能否承担得起转型升级的成本。这次党代会为民营企业梳理出发展方向，并且再次配套政策、资源，对民营企业来说确实是凝聚发展信心，政企同心谋划未来。”21日中午，走出会场的谭国洪兴奋不已。

在其看来，转型升级只有起点，没有终点，这次会议是对中央、省、市、区各级有关民营经济发展精神的落实，给民营企业家再吃一颗“定心丸”，未来，南海区工商联也会积极配合政府职能部门一起想办法，引入第三方力量为企业提供指引，搭建平台、整合资源。

同样兴奋的还有广东新润成陶瓷有限公司总经办主任辛肖桃。在分组讨论时，他表示，报告既提出“支持有条件的企业建立研发机构，推动一批大型企业自建孵化器”，又大篇幅提到党建引领，都是直击民营企业面临的共性问题。希望政府加强政策引导，企业自身也要加强对政策的研究，最好是配备专员；在民营企业基层治理方面，也希望政府加强驻企社工的投入，多方参与、社工协同，提升员工的幸福感、获得感和安全感。

“2019年是再出发的一年，要学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举改革开放的旗帜，弘扬先走一步的精神，抓住粤港澳大湾区发展机遇，再造高质量发展新南海。”黄志豪指出，在粤港澳大湾区城市中，南海有“一环两站”的优势，其中一环就是一环创新圈，它的时代使命就是要以科技创新来推动制造业和民营经济转型升级，南海要主动对接广深港澳科创走廊；广大企业则要进一步稳定预期，传承与弘扬企业家精神和工匠精神，跨越“三座大山”，再创民营经济新辉煌，“我们要全力跑起来、干起来、快起来，掀起"二次创业"新高潮，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。”

报告亮点摘要

1要坚定不移推动民营经济发展，充分发挥政府和市场两只手作用，深化“放管服”改革，不断优化企业服务，做到不缺位、不越位、科学定位，营造公平开放透明的市场营商环境。

2要大力弘扬企业家精神，充分激发企业活力，将南海建设成为大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的民营经济乐园。

3要瞄准世界科技前沿、国家战略所需，大力发展新能源汽车、机器人、安全产业、生物医药、新一代电子信息、工业互联网等新兴产业，打造一批千亿产业集群，成为未来南海经济发展的主支撑。

4鼓励铝型材、陶瓷、纺织等优势传统行业与“互联网+”、智能制造等新技术、新业态相结合，不断焕发新的活力。

5要引导社会资本推动城市综合开发与产业、科技相结合，整合、改造685个、19万亩村级工业园，规划建设100个主题产业社区，打造一大批高质量发展产业载体。

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