11大重点任务助力 提升城乡融合环境质量

□文/广州日报全媒体文字记者

温利 刘鹏飞 通讯员 肖长安

如何进一步提升区域内生态环境系统治理，有效推进南海区建设广东省城乡融合改革创新实验区工作？去年，佛山市生态环境局南海分局牵头制定了《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区强化生态环境系统治理实施方案》（以下简称“实施方案”）。实施方案以提升城乡生态环境质量为核心，为南海城乡融合发展注入新动能。

任务：11大重点任务助力城乡融合环境质量提升

在接受媒体采访时，佛山市生态环境局南海分局副局长徐湛坤表示，实施方案主要从生态角度，发挥生态环境保护规划的作用，来引领南海的城乡产业布局和发展。通过提高准入门槛，落实环境管控单元硬约束，来促成构建结构科学、集约高效的城乡融合发展格局。

根据实施方案工作目标，到2022年，生态系统稳定性不断提升，生态功能划分更加明晰，产业结构优化、要素流动顺畅，城乡融合发展彼此协调；生态产业快速发展，环境服务水平与经济发展相适应；基础设施支撑保障能力进一步增强，环境综合治理能力加快提升，现代城乡生态环境治理体系逐步建立。

到2030年，创新、协调、绿色、开放、共享的理念全面树立，生态环境管理机制更加顺畅，城乡发展协调性显著增强，城乡生态环境质量根本好转，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜商宜游的高质量示范区全面建成。

方案确定了建立生态环境管理体系、加强生态环境保护和治理、完善生态环境联动监管机制三方面11项重点任务。包括加强水环境综合治理与修复、强化区域大气污染联防联控、加强危险废物区域协同处理处置能力建设等。

亮点：发挥“市场”作用 提高环境资源配置效率

徐湛坤介绍，实施方案有三大亮点。

一是市场化和产业化。

实施方案充分发挥“市场”的作用，提高环境资源的配置效率，提升生态资源保护和合理利用水平。比如，健全碳排放交易制度、完善生态保护补偿转移支付制度、推进排污权有偿使用等。产业化方面则是以“国家环境服务业华南集聚区”这块金字招牌为抓手，培育发展环保产业链，通过创新技术、开拓市场、扩张规模、提高效益、形成可持续发展的强大竞争优势，推进协同治理，为实验区发展提供有力支撑。

二是科学化和系统化。

把握治污科学规律，做到决策科学，治理措施科学，具体治理方法科学，督查科学，评估也科学。生态环境分局推进“智慧环保平台”建设，通过集成各类生态环境数据资源，为生态环境治理提供科学依据和技术支撑。

三是现代化和精细化。

现代化方面，集中于加强环境监察、监测能力建设。包括：完善覆盖城乡的环境空气质量自动监测网，建立大气重污染监测预警体系、水质自动监测体系等。精细化则是通过生态环境保护规划引领城乡产业布局和发展，提高准入门槛。比如，通过“三线一单”，合理划定环境管控单元，逐步建立生态环境“精细化”管控体系。

成效 ：生态环境质量持续明显改善

在实验区建设的探索实践中，南海扎实推进生态环境保护和治理，持续完善生态环境管理体系和生态环境联动监管机制。徐湛坤认为，总的来说，这场攻坚战开局良好，生态环境质量持续明显改善。

数据显示，去年1~10月，南海空气质量六项指标（SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5）浓度同比均有下降，降幅都在两位数以上，最高为26.8%。水环境质量方面，南海水质优良比例达到71.4%，劣V类水体比例为0，均达到考核目标。7个国控、省控断面水质均达到考核要求。生态环境管理方面，南海推行“区域环评+环境准入清单” 环评审批改革，实行区域环评与项目环评联动，保留优质传统产业，逐步淘汰落后产业，促进产业集聚。

工作保障上，徐湛坤表示，南海围绕重点任务举措的执行、落实等关键环节，定期召开工作联席会，持续跟进落实情况，逐一解决存在问题，确保有力有序有效支持南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作。

此外，牵头部门和责任部门将明确工作职责，各尽其责，抓紧出台工作方案，谋划一批具体项目并加快推动落实。此外，实验区建设还将扩大公众参与，畅通公众意见反馈渠道，支持各类市场主体共同参与实验区建设发展。

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