利用大数据“智慧执法” 树“反面典型”警示企业

大气扩散条件变差，气味类投诉便上升。天气变化，及时提醒企业调整生产时间，投诉几率就可能降低。这是近一年来，阜沙环保分局通过数据分析发现的“秘密”。从今年开始，该分局通过数据分析开展“智慧执法”等，使该镇环保类信访数量同比下降3成。

■利用大数据有针对性地开展执法

每年进入9、10月，广东天气都会以晴热为主，辐射加强，加之近地面风速减弱等因素影响，全省大部分地区大气扩散条件较差。阜沙环保分局通过数据分析，发现一个有趣的现象——天气变化，信访案件的类型也会随之变化。“比如我们通过对2017年9月份信访案件的梳理，发现这个时候，气味类的投诉会明显增多。”阜沙环保分局副局长方亮彤介绍说，结合数据分析结果，上个月执法人员重点走访镇内产生废气的企业，并根据天气、气压等因素督促企业适当调整生产时间，降低投诉几率。

今年以来，阜沙环保分局开始探索大数据“智慧执法”模式。通过对以往信访问题的梳理，除了能有针对性地开展执法，还能避免信访问题的发生。

“以往我们的角色像"救火队"，哪里有事了，马上去解决。”方亮彤说，通过利用大数据分析发现，大部分信访问题可在发生前通过事前的环境监察避免。因此该局调整工作方式，强化环境监察，从事后调处向事前督促提醒转变。例如天气、风向变化，执法人员会提醒企业调整生产时间，避免对附近居民产生影响；又如在环境监察中发现企业废气治理设施中的活性炭即将到期，便会提醒企业及时更换。

除利用大数据外，阜沙环保分局还实施环保网格化管理。在各村、社区指定工作人员作为环保网格员，将一般环保信访案件消化在村级。

■加大力度查处违法排污企业

上月中下旬，阜沙环保分局接到群众投诉，有企业偷排生产废水。执法人员经过排查后，锁定了一家厨卫企业。执法人员进入企业，移开生产设备，发现地面有两个手指大小的小孔。将红色示踪剂滴入孔内，发现生产废水从隔壁工厂流出。为进一步摸清废水流向，执法人员调来钩机，“掘地三尺”挖出地下管道。最终，该企业的产污设备被查封。

这样的案例，在阜沙不是个案。方亮彤介绍说，近一年来该局加大信访调处力度，加大对违法排污企业查处力度，通过查封扣押、移送公安、行政处罚等方式加大对信访调处中发现环境违法行为的查处力度：“对发现偷排直排的，从严从快查处，达到行政拘留或者刑事拘留的，一律移送公安机关依法处理。通过树立"反面典型"警示企业。”

从2017年下半年起，阜沙环保分局还开启全时段环境监察。同时通过无人机、橡皮艇、执法车等工具海陆空立体化对企业开展监察，形成环境监察高压态势，倒逼企业严格落实各项治污措施，降低信访风险。方亮彤举例说，在去年9月一天凌晨3点开展的突击检查中，就发现了一塑料再生厂被处罚后拒不执行停产决定，擅自恢复生产等情况。执法人员当即责令企业停产，并与第二人民法院沟通，协助法院及时采取强制措施。

本报记者 唐益 通讯员 肖欢欢

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