如何实现“稳就业”？“促进就业九条”给你答案 广东今年安排208亿元稳就业

文/周聪 通讯员 粤仁宣

岁末年初招工难，叠加经济面临下行压力，如何提振企业信心？伴随着平均工资的增加,社保缴费基数不断上涨,如何帮助企业减轻负担？重点群体人员就业困难,如何帮助他们成功就业？

广东出台的《广东省进一步促进就业若干政策措施》(简称“促进就业九条”)，为创业者提供了新一轮诚意满满的“政策大礼包”。据省人社厅透露，2019年，广东将安排208亿元，用于政策落地。

记者近日走访发现，虽然“招工难、招工贵”问题仍一定程度困扰广东企业，但新政策的针对性措施让用工方与务工者感受到了政策带来的变化。

降低社保成本

提出“两不变、两降低”举措

社会保险费是企业人工成本中占比较高的一环，针对这一企业普遍反映的问题，“促进就业九条”以尽可能降低企业社会保险费成本为目标，提出“两不变、两降低”举措。

省人社厅相关负责人表示，“两不变”，即企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变，继续执行分类确定缴费工资下限；失业保险费率1%标准维持不变，继续实施失业保险浮动费率制度。“两降低”，即降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，符合条件的市降低幅度不少于0.5个百分点；降低工伤保险费率，在全面实施浮动费率的基础上再下降30%左右。

具体而言，广东在现行工伤保险八类行业基准费率和浮动费率政策的基础上，将全省分为三类地区实施阶段下调工伤保险费率政策。第一类为珠海、韶关、河源、东莞、中山、江门、清远市各参保单位工伤保险现行缴费费率再统一阶段性下调20%；第二类为广州、深圳、佛山、梅州、惠州、阳江、湛江、肇庆、云浮市各参保单位工伤保险现行缴费费率再统一阶段性下调30%；第三类为汕头、汕尾、茂名、潮州、揭阳市及省本级统筹区各参保单位工伤保险现行缴费费率再统一阶段性下调40%。

根据省人社厅、省财政厅、省税务局印发的《关于阶段性下调广东省工伤保险缴费费率的通知》规定，各参保单位不需另行申请，由税务部门直接在申报系统下调具体缴费费率。

同时，“促进就业九条”明确2018至2020年底，残疾人就业保障金征收标准按2017年度的征收标准进行征收，进一步减轻企业负担。

缓解招工难和贵

年内召开500场招聘会

做企业，有些细账必须算，比如招聘成本。“招聘网站、购买简历、专人通知面试以及后期的实习期成本……一个企业招一个人的综合招聘成本至少6万元。”一位从事人力资源招聘6年的行政人员告诉记者，“特别是传统行业，招工最难、最贵。”

但随着“促进就业九条”的出台，为企业带来了信心。“‘促进就业九条’拓宽用工渠道，提高招聘效率，让我对开春的用工充满了信心。”一位企业负责人表示，不久前，就业服务专员带来了政府与企业共克时艰的诚意，让企业上下感到信心十足。

“促进就业九条”要求，2019年广东组织500场以上省内“村企”“园村”“校企”招聘活动。广东省人力资源和社会保障厅相关负责人解释说，此类招聘活动突出“小而精、小而专”，将人力资源较为丰富的村镇、学校与用工需求较大的企业、园区直接联系起来，促进需求与市场精准对位。

如果您的企业用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上，当地人社部门将派出就业服务专员登门服务，不仅收集企业用工需求，还能统筹协调本地区或相邻地区劳动力资源，及时纾解企业用工困难。

在粤东、粤西、粤北地区，大量劳务经纪人“走村串乡”， 组织本地劳动力转移就业。 “促进就业九条”提出，劳务经纪人每推荐一名上述地区劳动力到珠三角就业，稳定就业并参加社会保险6个月以上，经纪人就能拿到800元补助。

“促进就业九条”的出台，感受到振奋的不仅仅是广东。“这对四川甘孜和凉山的农民是大好事。”四川省驻广州办事处农民工工作处负责人刘星说，广东“促进就业九条”提出大力开展省际劳务对接活动，加大东西部扶贫协作、省际对口支援力度。好事要办好，办事处是“娘家人”，为广东企业和四川籍务工人员牵线更有动力了。

广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，为了稳定、促进外省劳动力来粤就业。广东2019年将组织200场以上省际劳务对接活动，带着企业去劳动力集中的广西、云南、四川、贵州办对接会。

另外，广东将“升级”跨省劳务协作，提高组织化程度，把吸引外来劳动力就业解决人力资源缺口与精准扶贫战略结合起来。

加大补贴力度

部分紧缺急需工种补贴标准提高30%

“促进就业九条”明确了各地级以上市要根据当地产业发展需要及时公布企业紧缺急需职业（工种）目录。对获得目录中职业（工种）高级工以上职业资格人员，劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在规定标准基础上提高30%。

省人社厅相关负责人介绍，为此各地市人社部门将牵头相关部门，开展紧缺急需职业（工种）调查。在提高补贴标准的同时，记者了解到，“促进就业九条”明确放宽了申领失业保险技能提升补贴的参保时间要求。

从2019年1月1日起，将参保企业职工技能提升补贴由参加失业保险36个月以上调整为参加失业保险12个月以上。这意味着，从2019年1月1日起，只要参保满12个月以上的企业职工取得相关资格证书，在证书核发之日起一年内均可申领失业保险技能提升补贴，该项政策调整执行到2020年底。

提高补贴标准的，不仅仅只有紧缺急需工种。随着乡村振兴战略实施，各地返乡下乡创业人数大量增加。 对此“促进就业九条”也提出了针对性举措。

不仅将一次性创业资助覆盖范围放宽至返乡创业人员，并将标准由5000元提高至1万元。同时还将乡村驿道客栈、民宿、农家乐等提供这类服务的创业者（经营主体）纳入扶持政策范围，通过资金扶持支持其发展壮大。

同时，“促进就业九条”加大了对高校毕业生基层服务的支持力度，并给予丰厚的补贴。到基层稳定就业并参加社会保险6个月以上，高校毕业生即可享受3000元的到基层就业补贴，其中到粤东西北地区就业的，补贴标准进一步提高至5000元。

加大稳岗力度

可按6个月失业金标准返还相关费用

企业面对临时性生产订单或任务减少，往往只能通过裁减人员来节约成本，待订单恢复后再重新招工，这一过程不仅会导致不少职工失业下岗，企业再次招工时也必须承担重新招工及上岗培训的成本。

针对这类问题，“促进就业九条”给出了新的解决思路。一方面，进一步加大援企稳岗力度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对符合相关条件的参保困难企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。另一方面，支持困难企业组织困难职工开展在岗培训，政府按每人1000元给予补贴，企业可针对其转型升级需要对老员工进行技能培训，从而将裁员下岗的危机扭转为提升技能实现企业发展再起航的良机。

省人社厅相关负责人介绍，关于如何界定困难企业和困难职工，省人社厅正在抓紧会同省税务局、广东海关等部门研究制定文件，预计今年将分4批次开展困难企业和职工认定，第一轮于4月份左右启动，届时符合条件企业可向所在地人力资源社会保障部门提出申请，即可享受相关返还费用及补贴政策。

解决困难群体就业

公益性岗位补贴办法即将施行

在帮助特别困难群体就业方面，“促进就业九条”明确，将通过公益性岗位予以阶段性安置。其中，对吸纳其就业的用人单位按最低工资标准给予最长3年（就业时距退休不足5年的可延长至退休）的公益性岗位补贴，同时，对在公益性岗位就业的群体，还给予个人社保缴费补贴，即工作期间，其个人所需缴纳的社保，均可享受政府补贴。据介绍，省人社厅目前正在加紧制定公益性岗位补贴的管理使用办法，预计农历年后即可正式施行。至2020年，全省将通过公益性岗位补贴托底安置10000名以上符合条件的贫困劳动力等人员。

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