广东下月起可买“无居民海岛”使用权

新快报讯 记者沈逸云 通讯员肖乃花报道 下月起，个人想要当“岛主”不再是梦了。4月22日，记者从广东省自然资源厅获悉，《广东省自然资源厅关于无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》（下称《办法》）日前正式印发，明确广东无居民海岛使用权下月可市场化出让，并将于5月10日起实施。广州、深圳继续行使省级无居民海岛使用审批权限。对于市场化是否会造成过度开发的担忧，《办法》则通过县级自然资源部门编制出让方案，细化每个出让海岛保护与开发利用的限制要求与法定义务。

《办法》适用于在广东省政府审批权限内，以招标、拍卖或挂牌方式出让（下称“市场化出让”）无居民海岛使用权的活动。旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛，应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权。

无居民海岛的具体出让方式，《办法》亦有明确：对出让海岛用途、开发目标、生态保护与修复、海岛使用权人资格条件等有特别要求且有三个及以上意向用岛申请者的，采用招标方式；无特别要求的，采用拍卖方式；以上两种情形之外，可采用挂牌方式，且不受用岛申请者个数的限制。

各级部门具体如何分工？《办法》明确，省级自然资源主管部门负责审核、审批无居民海岛使用权市场化出让方案、具体组织实施市场化出让活动，受省政府委托办理用岛批复手续。市级自然资源主管部门负责出让方案等相关材料的审查及上报工作。

县级自然资源主管部门负责组织开展无居民海岛出让前期工作并编制出让方案和无居民海岛使用权价值评估报告。其中，出让方案包括开发控制性指标和利用要求、生态保护、自然岸线保护与整治修复要求等。换言之，即使是市场化出让，海岛亦非无限度随意开发利用。同时，还要组织对“准岛主”提交的《无居民海岛开发利用具体方案》和《无居民海岛开发利用项目论证报告》进行评审。不设县（市、区）的地级以上市由市级自然资源主管部门负责上述工作。值得关注的是，受省人民政府委托，广州、深圳继续行使省级无居民海岛使用审批权限。

与此同时，《办法》对出让前期工作、市场化出让活动的具体流程、出让合同、使用金缴纳等亦均作出详细规定。其中明确，市场化出让无居民海岛使用权，应进入省公共资源交易平台体系进行交易。

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