广东多项举措确保基层工作正常开展，维持社会平稳运行增经费 基层财力有保障 减负担 基层运转更灵活

广州南沙边检站对旅客船员进行信息筛查研判邓书山 摄

羊城晚报记者徐振天

为应对新冠肺炎疫情冲击，中央和各地方出台一系列政策措施，保民生、促复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。基层是距离老百姓最近的地方，这些政策的落实离不开基层发力。广东以确保基层组织协调高效为纲，财政支持和减负工作两手抓，让基层组织和基层干部在加快推进复工复产、恢复经济正常运行的过程中，发挥牵线搭桥、保驾护航的作用。

全线动员织密基层组织防疫网

疫情发生以来，广东各基层工作人员迅速集结，挺进阻断疫情传播的最前线。从航空、陆路水路运输到口岸检疫，从集中接转、健康管理到社区防控，在防控境外疫情输入“闭环”管理的每个环节，都有基层工作人员日夜坚守的身影。

严密的基层组织协调是战疫工作有序进行的基础。早在2月初，广东就下发通知，要求推动疫情防控重心下移，发动企业、社区等基层组织协助做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。

广州海关22个基层单位725名党员干部放弃春节休假，组成支援部队奔赴机场海关、车站海关等旅检现场，支援口岸防控；广州地铁组建30多支“党员突击队”“青年战疫突击队”共300余名志愿者深入地铁施工一线、社区开展防疫志愿服务工作……

随着全国疫情防控形势整体向好，为长期凝聚基层力量，确保基层正常运转，5月14日，广东印发《关于在常态化疫情防控中持续发挥基层党组织和党员作用的通知》，要求全省基层党组织和党员更加充分地发挥密切联系群众的优势，依托镇街、村社区和区域党群服务中心，及时了解掌握群众诉求，为群众排忧解难、提供服务。

财政支持增拨均衡性转移支付资金

受新冠肺炎疫情影响，今年我国财政收入出现明显下滑。前三个月，全国一般公共预算收入同比下降14.3%，地方本级收入同比下降12.3%。

“尽快将各级补助经费下拨到位，可先行将省级补助部分下拨至农村、社区、社会组织、非公有制经济组织等基层党组织，助力其尽快铺开防控工作。”广东2月安排下达2020年党的基层组织建设保障经费省级补助部分，其中，可用于基层疫情防控的额度达19.56亿元。

3月，广东财政在提前下达2020年县级基本财力保障和均衡性转移支付资金的基础上，再次下拨县级基本财力保障和均衡性转移支付资金30亿元，全力保障基层疫情防控和相关经费需求。增拨下达转移支付资金覆盖粤东粤西粤北和珠三角财力薄弱地区共86个县（市、区），实现困难地区全覆盖，平均每县（市、区）获得增量资金达3500万元，最高的超1亿元。

基层减负依托“数字政府”便捷百姓

为基层减轻负担是确保基层稳定运转非常重要的一方面。“基层减负减什么负？第一个是老百姓办事往返跑，第二个是基层干部为了帮助老百姓办事需要往返跑。基层干部跑什么？不断为老百姓盖公章、办证明。老百姓跑到村里，村干部跑到镇里，镇里的干部跑到县里，反复跑。”广东“数字政府”项目建设推进工作组副组长周传世曾公开表示，广东基层减负提出的目标是，村民办事不出村，基层干部也不用来回跑。

广东各部门也通过简化日常工作材料报送流程等，为基层工作减负。如疫情防控期间，广东省住房和城乡建设厅发文要求，除参加属地党委政府统一部署的督查检查外，暂停对基层的其他检查工作，尽量减少日常工作情况材料和表格报送。

当前，广东的主要做法是打造“粤省事”平台、广东政务服务网和政务服务一体机三大服务终端。政务服务要向基层下沉，既需要系统的支撑，也离不开终端便捷的服务。在优化“粤省事”移动民生服务平台、广东政务服务网在线政务服务功能的同时，广东努力提升基层窗口服务水平，让老百姓办事更便捷。

故事

互联网+政务不仅便民还能减轻基层工作负担

“以前办出生证只能去医院，不仅要排队还要拿很多资料，现在只要把身份证放到政务服务一体机，按照指引操作，不用一分钟就能搞定。”办事服务由“居民跑”变“掌上办”，在手机上就可办理各种业务的“粤省事”政务服务平台受到街坊好评。

广州市越秀区是广东基层减负的便民试点区，除了“粤省事”，该区还在各街道推行“越秀人家”微信小程序、移动终端机等技术及应用，以办事零跑动、服务零距离、沟通零障碍、减纠纷、减投诉、减留痕为便民目标，努力推进街道政务服务少填、少带、少跑、少报、快办，持续提升政务服务效能。

为整合各类社会资源，优化基层民生服务供给，越秀区将分散的办证、办事等公共服务事项，集成到“越秀人家”平台，实现“一平台”通办，促进“一站式办理”升级为“指尖办理”，居民可通过“越秀人家”进行党员报到、居民议事、志愿服务等。

目前，越秀区实现了全区行政许可事项可网办率100%，居民最多跑一次率100%，零跑动率达93.48%。群众办事申请表格少填70%，材料提交减少75%，办事少跑69%。便民的同时，还极大减轻了基层工作人员的负担。通过数据共享，减少基层工作人员二次录入数据，取消83种业务报表清单和台账，减少率达62%。

数据

●为全力遏制疫情蔓延，广东织密基层组织防疫网，全省25932个村（社区）共划分140005个网格，配备了177384名专兼职网格员。

●2月，广东财政安排下达2020年党的基层组织建设保障经费省级补助部分，其中可用于基层疫情防控的额度达19.56亿元。

●3月，广东财政增拨县级基本财力保障和均衡性转移支付资金30亿元，保障基层疫情防控和相关经费需求。资金覆盖86个县（市、区）。

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