开办企业只需3个工作日，彰显广东商事制度改革进取态度

11月12日，广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于《深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力》的通知(以下简称《通知》)，提出加快推进企业开办“一网通办”，精简涉企生产经营许可，加快培育企业标准“领跑者”，进一步打造市场化法治化国际化营商环境。其中，《通知》提出的确保企业开办全流程压缩至3个工作日，备受关注。

我国的商事登记制度仍带有浓厚的计划经济色彩，其中一些规定阻碍了市场经济的高效运行，商事制度改革正是基于这样的背景而提出的。随着时代的发展，科技尤其是互联网技术亦在不断发展，如何充分发挥互联网技术的优势，助力商事制度改革，正是“一网通办”的意义所在。

此次广东省人民政府发布的《通知》，并不只是对国务院办公厅相关文件的简单转发，而是在此基础上，根据广东省的情况，提出了具体的细化方案与量化标准，从侧面体现出，广东省在深化商事制度改革方面的进取态度。

“开办企业便利度被视为营商环境的试金石”。以往，由于繁琐的登记、公章刻制、发票申领等手续，企业开办需要的时间较长，这也在一定程度上遏制了中小微企业的活力。尤其在互联网技术发达的当下，完全按照传统线下模式进行企业开办流程，既不安全，也非常低效。因此，“一表填报、一网通办、一窗领取”的要求显得非常必要。而广东省在国务院办公厅“压减企业开办时间至4个工作日内或更少”的要求之下，承诺“确保企业开办全流程压缩至3个工作日”，体现了对商事制度改革的进取态度，亦可见近年来在线上政务服务办理方面下的功夫所带来的底气。作为数字广东的一部分，粤商通政务服务平台已上线一年多，目前市场主体注册用户突破300万，预计年底注册用户将高达500多万，目前已承载扫码在线开电子发票等功能。《通知》亦提及推动相关业务统一进驻粤商通，相信该平台将进一步充实功能，成为推动商事改革，实现“一网通办”的利器。

深化商事制度改革，从取消最低注册资本门槛、放宽办公地点限制、取消年检开始，就是从事前审批与管制，向事中事后监管的方向转变。目的为从被动低效的审批市场转为更为高效的申报市场，在清晰的规则之下，以信息公开让市场评判企业价值，取代以往的高壁垒却规则缺失的政府对企业遴选，实现更为高效的市场经济运行。

但事中事后监管，需要的是完善的配套规则来保障市场的顺利运行，因此，《通知》提出健全信用联合奖惩机制，在登记和审批领域对严重违法失信行为依法依规进行限制。其中，在推行智慧监管及规范平台经济监管方面，《通知》在国务院办公厅提出的“针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警”的基础上，细化为“探索实行每年检查获证企业比例不低于20%，以生产许可证5年有效期为周期，基本实现企业证后监督检查全覆盖。”在满足“双随机、一公开”的基础上，积极对新型监管机制进行探索，同样可见进取态度。

深化商事制度改革对降低创业成本、激发社会投资活力有着重要意义，期待广东继续以进取的态度，对商事制度改革作细化与量化，充分发挥网络技术力量，为企业松绑减负，释放经济活力。

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