广州优化营商环境 改革力度前所未有 建立跨区域户籍积分累计认可制度

信息时报讯 （记者 何小敏） 昨日，广州市第165场疫情防控复工复产新闻发布会举行，邀请广州市司法局有关负责同志、司法专家介绍《广州市优化营商环境条例（草案）》的起草情况。草案提出的改革力度前所未有，在立法先行先试、数字经济发展等方面，提出全国首创的“广州方案”。

广州市司法局副局长张建山介绍，制度创新方面，草案提出深化审批改革，探索营商环境持续优化路径。提出合并办理行政许可，探索“一业一证”审批模式改革，可将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。简化企业登记程序，建立容缺登记制度，实行企业名称、经营范围自主申报制，及住所、经营场所自主承诺申报制；推广实施企业登记全程网上办理。

草案提出，建立更加公平有序的市场环境，实行统一的市场准入负面清单制度，鼓励市场主体建立合规管理制度，进一步规范行政收费和政府履约。建立中小微企业分类扶持制度，加大对创业创新类中小微企业的扶持力度，为中小微科技企业提供创业引导、持股孵化等服务，加强对知识产权和中小投资者的保护。构建高效便捷的政务服务体系，实行告知承诺和容缺受理，压缩证明事项范围，提高审批效率。完善普惠制的公共服务体系，推行政策兑现集成服务模式，鼓励公共服务全程免费代办，加强对中小微企业的金融服务供给。完善以信用为基础的监管制度，全面推行综合执法和包容审慎监管，对市场主体的轻微违法经营行为建立免予行政处罚和行政强制制度，力争“无事不扰”。

草案提出，推动科技赋能，为治理现代化发展注入强劲动能。建设全市统一的一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项全程网上办理，明确电子证照、电子印章、电子签名与纸质材料具有同等法律效力。建设产业供应链数字化平台，强化监测预测能力，建立产业供应链风险预警和应对机制，加强社会预期管理。支持数字经济发展，加快培育发展数据要素市场，引导数字经济与实体经济深度融合。

草案明确，要强化法治保障，打造广州法治化营商环境名片。加强先行先试，根据国家和广东省授权，开展先行先试地方立法，健全具有国际竞争力的营商环境制度体系。健全人才发展机制，建立跨区域户籍积分累计认可制度，放宽港澳专业人士从业限制，打造人才发展新高地。同时，健全社会信用体系，加强信用产品使用，建立信用奖惩和信用修复制度，维护良好社会信用秩序。建立法治联合体，培育法治智库，推动解决优化营商环境的体制机制问题。

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