大力发展公益普惠性学前教育 市人大常委会调研学前教育并提出一揽子建议 人大工作巡礼 ⑥

教育是最大的民生。2017年，市人大常委会把学前教育办学情况调研纳入常委会年度工作要点。2017年5月3～4日，市人大常委会组成调研组对惠州市学前教育工作情况进行专题调研，形成调研报告，对惠州市如何办好学前教育提出了一揽子建议，其中包括将学前教育发展纳入教育发展总体规划，不断增加公益普惠性幼儿园数量，探索公益普惠性幼儿园生均公用经费补助机制，制订民办幼儿教师长期从教补助办法等。

财政投入学前教育经费逐年提高

调研期间，调研组现场察看了13所幼儿园，听取了惠城区、惠阳区政府的汇报，在惠城区、惠阳区分别召集相关职能部门和部分幼儿园负责人进行座谈，了解学前教育工作中存在的困难和问题，认真听取意见和建议。

调研组了解到，惠州市各级政府高度重视学前教育工作，市级成立了以分管领导为组长的领导小组，建立了工作协调机制和联席会议制度，坚持定期召开会议，形成了分工明确、部门联动、齐抓共管的工作格局。惠州市目前正在制定实施 《惠州市落实广东省发展学前教育第三期行动计划的实施方案（2017-2020年）》。

同时，惠州市建立了稳定增长的经费投入机制，将学前教育经费纳入财政预算，并随着财政收入的增加逐年提高。设立了市级、县级学前教育困难资助专项经费。

在支持民办幼儿园方面，出台规范性文件，从政策层面加以扶持，从民办幼儿园的规划用地、税收减免等方面制定优惠措施，促进改善办学条件，提升办学等级。

建议将学前教育纳入教育发展总体规划

通过实地调研，调研组提出，惠州市的学前教育存在公办园不足、办园水平不均衡、民办幼儿教师待遇缺乏保障等问题。

针对存在问题，市人大常委会组成人员建议，将学前教育发展纳入教育发展总体规划，进一步加大力度发展公益普惠性学前教育，特别要改善和提高农村幼儿园的办学条件和水平，满足广大适龄幼儿的入园需求。

市人大常委会组成人员建议，探索公益普惠性幼儿园生均公用经费补助机制，各县（区）结合实际确定，向普惠性民办幼儿园拨付生均公用经费，将生均公用经费列入各县（区）财政预算。同时，大力支持乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，出台农村地区保教质量提升方案。各县（区）建立常规化教科研联动机制，强化对农村地区幼儿园保教实践研究和指导。进一步扩大优质园和弱园、城乡幼儿园互助共同体覆盖率，共同利用优质学前教育资源。定期开展学前教育规范办园督查行动。本报记者黄晓娜 通讯员杨为高

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