头条 网络募捐乱象重重，监管要跟上来

■刘晨

近日，媒体报道称，河南省周口市一对夫妻以3岁女儿患疾病为由发起网络募捐，这对夫妻拿到捐款后并未及时送孩子就医，而是在当地相关部门督促下才送孩子去医院。目前，警方正在调查夫妇是否涉嫌利用女儿诈捐。此事再度引发社会对网络募捐的关注。

随着“互联网+慈善”的兴起，网络募捐和网络众筹正在深入普通人的生活，这让一些无法支付医药费的困难家庭，能够得到社会的帮助，从而有效缓解“因病致贫”的困境。

然而，网络募捐的快速发展与监督管理的相对滞后，以及募捐平台核查2能力和约束机制的匮乏，导致被救济的一方容易将钱挪移、变用或私吞，甚至变相“用爱心捞钱”，这不仅让网络募捐陷入被质疑的境地，整个社会的慈善信任感也受到严重影响。

如何解决这一问题？有人说要加强诚信教育，但教育本身并不足以彻底根除“道德风险”，也不足以从根本上呵护爱心；也有人说要加强事前预防，即平台要做好审核与监督，但平台本身也面临着被监督的问题；还有人说要加强事后救济，比如一旦存在挪用或诈捐情形，捐款者可要求索回善款，这相当于赋予捐款者以“后悔权”，这无疑能够产生约束作用，然而，只要发生此类行为，其实社会的信任就已经遭受损害，再修复起来就相当困难，仅靠“后悔权”可能还不够。

所以，无论是诚信教育，还是事前的预防以及事后的救济，都有一定的作用，但仍需从法律和制度层面做出全面制约。首先，网络募捐要保证公开与透明，这里的公开透明，不只体现在发布信息与评论反馈层面，更体现在对于善款去向详细的追踪上。换句话说，要保证每一笔资金用在实处，要保证每一笔善款都能被追溯，只有这样，才能防范各种风险的出现。

其次，要强化平台责任。在很多骗捐甚至诈捐的案例里，人们的关注点往往都放在了募捐者本身的道德素质上，而忽视了平台在其中应该承担的责任。既然平台要从募捐款中收取一定的手续费，那就要为募捐信息的真实性负责，也要为善款能够得到善用负责到底。否则，平台也应该承担一定的责任。

最后，在顶层设计上，也需对网络募捐做出全面的规范。这方面，既需要厘清募捐中各主体的相关责任，比如募捐者一旦存在信息造假，平台如果存在管理疏忽，都要追究相应责任。同时，也不妨考虑从法律层面确认捐款者的“后悔权”——任何捐款，只要存在诈捐等情形，捐款者都有权索要回自己的善款。

网络募捐本是体现民间互济的最好场景，但如果任由挪用、私吞甚至骗捐、诈捐等行为的泛滥，这一新型募捐模式恐怕难以持久。

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