头条 治理校外培训乱象，更需建立长效机制

■洪绩

据报道，广州市教育部门6日组织校外培训机构、民办学校及教师代表签署“两公约一承诺”（《广州市校外培训机构自律公约》《广州市民办学校自律公约》《师德承诺书》)，近百名培训机构负责人做出不参与中小学校招生录取活动和不超纲教学、提前教学、强化应试等承诺。

在这场有“史上最严”之称的全国性校外培训机构整治行动展开两个多月来，广州已组织3次集中行动，清查327家校外培训机构，其中停业整顿75家、限期整改210家。数据证明，广州有问题的校外培训机构不少。从查处情况看，证照不全、虚假宣传、超纲教学、提前教学、强化应试及组织参加各类竞赛、等级考试等问题不同程度存在，带来学生课外负担过重，增加家庭经济负担等负面影响。专项整治加上机构自律承诺，能否消除校外培训机构乱象让人关注。

在此次专项整治行动中，可以看到对问题校外培训机构主要采取停业整顿、限期整改等手段，但须避免“高高举起、轻轻放下”，对整改不达标的坚决取消办学资格，杜绝“死灰复燃”现象。尤其是，对在职中小学校教师课上不讲课、课后到校外培训机构讲并诱导学生参加校外培训机构培训等不端行为，更需进行严肃处理，斩断校外培训机构与中小学校老师的联系。

客观讲，基于优质教育资源紧缺、教育竞争加剧和社会需求，校外培训机构作为学校教育的补充有其存在的条件，但一直以来校外培训机构几乎并不在主流教育管理机构的视野内，管理手段简单化，最多是登记、备案而已，以致被称为“影子教育”的校外培训无规无序发展，“校内减负、校外加码”“校内素质教育、校外应试教育”等乱象丛生。

校外培训机构的监管治理仅靠“飓风式”整治只是治标，还难以治本。从诸多行业乱象的治理来看，行业自律往往也让人难以有过高的期望值。校外培训机构的标本兼治之策当是将之纳入教育管理体系，建立长效机制。在机制上，制定校外培训机构的软硬件标准、规范审批登记、培训业务管理、加强日常监管、考核退出机制等常态治理体系，使校外培训机构从一开始就置于有效的监管之下，在与学校教育“错位发展”的定位上运作。同时，通过建立校外培训机构评估标准以及信誉公示、黑名单制度等，曝光有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单，接受社会监督，约束校外培训举办者的办学行为。

毫无疑问，在整治行动中校外培训机构成为众矢之的，但其一派繁荣反映的是学生和家长对校外培训的依赖，一定程度上也正好折射出“应试教育”存在的弊端。因而，不遗余力加大基础教育投入、增加优质教育资源供给、推进减负提质的素质教育、促进教育公平更显其重要性及紧迫性。或许可以说，到了校外培训机构不再繁荣之时，才算是素质教育真正到位之日。

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