政协委员提案

■采写：新快报特派北京记者 李应华 沈逸云

全国政协委员、民建广东省委副主委、广东技术师范大学副校长许玲：

完善微商监管体系

建立市场准入和退出机制

随着微信的普及，微信购物特别是朋友圈购物如雨后春笋。由于微商法律地位不明确，以及相应监管不到位，导致朋友圈乱象丛生，售假贩假、非法经营、网络诈骗、传销、维权无门等问题凸显，引起了社会各界的高度关注。许玲也关注到了这一现象，由此提出完善微商监管体系的提案。

许玲认为，目前微商监管难，主要是由于法规缺乏统一性、监管体系混乱，再加上没有有效惩治措施，也没有一个合理的市场退出机制，导致出现了售后保障及消费维权难、广告违法问题突出的乱象。由此，她建议首先要完善微商经营行为的相关法律法规。通过整合电子商务相关法律法规及部门规章，让微商管理有法可依。许玲认为，应该进一步明确微商的主体性质和经营行为性质，把微商经营行为纳入经营行为范畴中，依法对其实施监管。同时，要进一步加强网路社交平台管理，把通过这些新型社交平台从事的商品交易活动一并纳入监管范畴。

有了针对性的法律法规，许玲认为还需要建立科学高效的监管体系，其中重要的一点是要落实入市实名登记制为基础的市场准入和退出机制。微商交易行业的跨行业性，使其涉及的监管部门众多。各地域及各职能部门也需要加强合作，建立共同参与的协作联动机制，强化信息共享。

此外，许玲还建议对微商的监管要转变角度，由“抓个人”转变为“抓平台”，激活平台自管理作用。“只要抓好了微商服务平台的监管，监管部门可以在日常工作中节省大量执法的同时，提升对微商监管的成效。”许玲解释。政府应该对微商平台明确落实处理消费者投诉的责任，施行平台为主、监管部门为辅的投诉处理模式，才能在监管人员有限的情况下，更好地保障消费者的合法权益。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：

连续七年关注乡村儿童发展 呼吁关注农村儿童心理健康

作为妇联界别的政协委员，翟美卿一直心系农村儿童的发展状况，呼吁保障该群体的权益，并连续7年在两会上提交有关该群体的提案。在去年提出推动我国乡村儿童阅读事业发展的提案后，今年她聚焦乡村儿童的心理健康问题，建议推进服务体系建设。

去年，翟美卿提交了《关于推动我国乡村儿童阅读事业发展的提案》，其中建议把阅读推广纳入教师的日常工作当中，在乡村地区加强普及和倡导阅读的重要性，让更多更优的阅读资源流向偏远乡村地区。

对于这份提案，教育部十分重视。去年5月，教育部发布《中小学图书馆（室）规程》，要求各地教育行政部门重视和加强乡镇中心学校图书馆建设，辐射周边小规模学校，并明确各地要按照不低于人均藏书量小学25册、初中35册、高中45册、完中40册的标准配备图书；保证每年生均新增纸质图书不少于一本。

今年，翟美卿则关注起农村儿童的心理健康。她表示，长期以来对农村儿童已建立较完善物质保障体系，但在心理健康环节仍有明显缺失。对此，她建议，一方面是建立监督管理机制，指导监督学校开展常态化心理健康教育，并定期督导检查，尤其减少城乡学校之间的差距，常态化开展区域内心理健康教育的教学教研活动，提升农村专职心理教师的专业水平。

另一方面，加大对农村心理健康教育专项经费拨款，区分发达地区与欠发达地区标准，设立农村中小学心理健康教育专项经费，年生均心理健康教育经费不低于一定（统一）标准，纳入学校年度经费预算。

此外，还要倡导社会慈善力量参与农村儿童心理健康服务，通过鼓励和引导开展政府购买服务、公益慈善、志愿服务、公益创投等方式支持志愿服务组织实施农村儿童心理健康服务项目。

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