“营商环境”热度空前 优化效果将可量化考核

营商环境

政府工作报告：激发市场活力，着力优化营商环境

营商环境话题从未像现在这般受到高度关注，引发各界热议。与之相关的“民营经济”“减税降费”等关键词也成为舆论的高频词，相关内容更在2019年政府工作报告中占据了不小的篇幅。统计近五年政府工作报告可发现，营商环境相关内容在2019年政府工作报告中“地位凸显”。其中，“营商环境”和“民营”两个词语的出现频率分别为5次和8次，为近五年来最高。尤其是“民营”一词，出现次数高于前4年出现次数的总和。

具体到企业，2019年政府工作报告更关注中小微企业。词频数据显示，“中小微企业”/“小微企业”/“中小企业”共计出现13次，而此前四年政府工作报告中，该关键词出现次数最多不过7次。出现次数接近翻倍也体现了政府对中小微企业的关注和扶持力度。

在优化营商环境、扶持民营和中小微企业的具体措施中，又以“减税”和“降费”最受关注。二词的出现频率创下新高，相关文字篇幅也是近五年政府工作报告中最大的。

与往年提出的减税降费内容相比，今年政府工作报告中不仅给出了明确的措施，还额外提到“确保减税降费落实到位”，提醒政府“要过紧日子”，并给出了具体的措施，如“中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回”，等等。

由此可见，减税降费绝对是今年政府优化营商环境最浓墨重彩的一笔，对企业来说，也绝对是最实实在在的大礼包。

营商环境就是生产力。不过，如何评测优化的实际效果？这是摆在各地政府面前的一个必须面对的问题。

去年11月召开的国务院常务会议也决定开展中国营商环境评价，逐步在全国推开。相信随着各地逐步建立起针自己的营商环境评价体系，或邀请第三方评价机构进行评测，营商环境优化效果将可量化可考核可比较，而不再是政府自说自话。

2019年，可以预见，在政府已瞄准市场主体所反映的突出问题和痛点的背景下，各地优化营商环境的举措也将落地生根，评价体系的建立也将促使各地查找不足，形成良性竞争。市场活力将被进一步激发。在这种情况下，企业如何提高自身素质、增强内生动力，则显得尤为重要。

观点

2019年减税降费措施以减税为主体，约占七成。减税的份额里又以增值税降率为主体。———财政部部长刘昆

在民营经济发展过程中还面临着一种表面上看起来平等，实际上却不平等的“潜规则”影响。这种“表面平等，实际不平等”的情况需要改革。———全国政协经济委员会副主任刘世锦

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