百余中央部门提前晒账本集中公开2019年预算，14个部门系首度公开，多部门称要“过紧日子”

4月2日，2019年中央部门预算集中向社会公开。南都记者统计发现，今年共有103个中央部门在2日公开了2019年预算，比去年增加14个。公开时间也有所提前，比去年提前了11天，为近年来最早的一次。

多部门多次提到“过紧日子”

今年中央部门公开预算的时间是4月的第二天，相较于去年的4月13日，提前了11天。南都记者统计发现，这也是近年来公开最早的一次。

财政部指出，为加快预算执行进度，推动党和国家各项惠民政策早落地、早见效，财政部及早谋划，及时做好批复部门预算准备工作。在2019年全国人大审查批准中央预算后，立即开展部门预算批复工作，为中央部门提前预算公开时间打下了基础。

不仅如此，公开部门的数量也有所增加。统计发现，今年共有103个中央部门在2日公开了其预算情况。这一数字比去年的89个中央部门增加了14个，其中，包括国家移民管理局等都是首次公开。

值得注意的是，南都记者统计发现，不少中央部门在预算中多次提到“过紧日子”。比如，在最高人民检察院的2019年预算中指出，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关精神，2019年按不低于5%压减会议费、检察文献保障与开发等非刚性、非重点项目支出，同时重点保障了公益诉讼检察、高检院机关巡视工作专项经费等支出，体现在有关支出科目中。

财政部在答记者问中也表示，政府工作报告明确要求“各级政府要过紧日子”“一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”，各部门相应对压减非刚性、非重点项目支出等情况进行了说明。

向社会公开重点项目增至50个

为增强部门预算透明度，加大人大监督和社会监督的力度，2018年财政部选择36个部门的36个项目列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查，并由部门随部门预算一并向社会公开。

为进一步加大项目预算的公开力度，2019年列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查的项目共50个，较去年增加14个。包括国家发改委经济体制综合改革项目、交通运输部长江南京以下12.5米深水航道二期工程项目、国务院扶贫开发领导小组办公室脱贫攻坚宣传动员项目、中国红十字会总会贫困大病儿童救助项目、中国福利彩票发行管理中心开奖费项目等都是新增的。

财政部介绍，公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标和指标等。这其中，绩效目标内容主要包括：项目中期目标和年度目标，具体的绩效指标，如产出的数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等。

财政部还指出，下一步，财政部将继续推动部门公开项目支出，不断扩大公开的部门范围、增加公开的项目数量。

预算报告看点

中央部门预算公开变化

1

国家医保局

医疗保障管理预算支出大增169.02%

4月2日，国家医保局公布了自成立以来的第一份预算。预算显示，2019年，国家医保局财政拨款总预算支出是29605.03万元。

国家医保局成立于2018年国务院机构改革后，作为三大医保和生育保险的主管机构，2019年，国家医保局在医疗保障管理方面的预算支出为23506.88万元，比2018年执行数增加了14768.81万元，增幅169.02%。

增幅为何如此之大？预算给出的解释是：“主要是医保局为2018年新组建部门，2019年新增医疗保障体系建设、信息化运行维护等项目支出”，这两类的预算支出达到了15497万元，占医保局财政拨款总支出的52.3%。

公众普遍挂心的“三公”经费方面，医保局的预算安排是因公出国(境)费300万元，公务用车购置及运行费31.01万元，公务接待费20万元，共计351.01万元。

为了完善医保体系建设，国家医保局还设立了一个“医保体系建设项目”，这是一个长期实施的项目，本轮实施周期为2019-2021年。

2019年，该项目的预算安排是4617万元，分别用于四个子项目，分别是：中国特色基本医疗保险体系建设项目，预算安排是836万元；完善医疗保障医药服务支付和管理政策项目，预算安排是870万元；医药价格及招采政策制定推进和监督项目，预算安排是1593万元；全国医疗保障监控和诚信体系建设项目，预算安排是1318万元。

2

司法部

“法考”支出预计增长超千万元

去年是“法考”首年，司法部4月2日公布的2019年部门预算显示，国家统一法律职业资格考试2019年年初预算为3549.56万元，比2018年执行数增加1272万元，增长55.85%，增长原因主要是增加国家统一法律职业资格考试机考经费。

2018年是国家统一法律职业资格考试的首考之年，法考客观题考试在包括港澳考区在内的全国各考区全面推行计算机化考试。主观题考试以纸笔考试为主，在江苏省苏州市、安徽省黄山市、重庆市、四川省成都市、陕西省西安市五个考区实行计算机化考试试点。

南都记者关注到，由于上述考试方式调整，一般公共预算支出项中，国家统一法律职业资格考试(项)2019年年初预算为3549.56万元，比2018年执行数增加1272万元，增长55.85%。

此外，在法律援助(项)中，2019年年初预算为863.02万元，比2018年执行数增加59.66万元，增长7.43%。

3

森林消防局

进一步压减行政运行支出

机构改革后，应急管理部下设的森林消防局4月2日首晒预算显示，灾害防治及应急管理支出中，森林消防应急救援项目2019年预算超10亿元，主要安排装备购置、专项业务费和遂行任务紧密相关的各类项目经费支出。

预算显示，森林消防局2019年预算进一步压减了行政运行支出。另外，2019年一般公共预算当年支出为321081.65万元，比2018年执行数增加9877.4万元，主要是增加了制式服装的经费。

“三公”经费方面，2019年预算数为2303万元，其中：因公出国(境)费202万元，公务用车购置及运行费1941万元，公务接待费160万元。

在灾害防治及应急管理支出中，森林消防事务行政运行项目2019年预算数为202985.98万元，用于保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费支出和公用经费支出。

此外，灾害防治及应急管理支出森林消防应急救援项目的预算为101877万元，主要安排装备购置、专项业务费和遂行任务紧密相关的各类项目经费支出。

4

退役军人事务部

首度公开预算，总额5.78亿元

4月2日，退役军人事务部公开2019年部门预算：当年财政拨款收支总预算为57802.16万元，“三公”经费685万。据了解，退役军人事务部是新组建部门，于2018年4月16日正式挂牌成立，今年也是首度公开部门预算。

退役军人事务部2019年“三公”经费预算数为685万元，其中因公出国(境)费620万元，公务用车购置及运行费15万元，公务接待费50万元。

2019年三公经费预算比2018年增加511.04万元，主要原因是该部门为新组建部门，2018年年初无“三公”经费预算，2018年执行中调整“三公”经费预算额度小，难以维持新部门工作的正常开展。

退役军人事务部2019年预算指出，2019年，为保障相关国际交流合作工作的有序进行、公务用车运行及公务活动的开展，本着坚持厉行节约反对浪费的要求，重新核定了“三公”经费。

采写：南都记者卜羽勤刘嫚李飞吕春荣

见习记者张胜坡

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