看部委今年准备怎样过“紧日子”103份账本至少206次提及“过紧日子”，超七成部门“三公”经费再瘦身

南都讯4月2日，102个中央部门预算和中国人民银行费用预算公开，压缩经费过“紧日子”成为今年预算亮点。南都记者统计发现，90个中央部门预算和人行费用预算中均明确提到要过“紧日子”，共至少206次提及“紧日子”，其中提及次数最多的为全国妇联，次数为9次。

至少206次提及过“紧日子”

在年初举行的财政部新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊介绍，2019年将大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。

今年总理《政府工作报告》中也明确要求“各级政府要过紧日子”，要实现“一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”。

3月15日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议闭幕后，回答记者提问时再次强调：“政府就要过紧日子，就要让利，政府存量的利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续”。

针对党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，今年中央部门的预算安排中已有所体现。

南都记者对102份2019年中央部门预算和中国人民银行费用预算进行数据分析发现，共有90个中央部门预算和人行费用预算中明确提出要过“紧日子”。

比如农业农村部对今年一般公共预算的瘦身幅度达到8.7%，今年预算支出271亿多元(2，713，841.33万元)，比2018年的执行数减少了25亿多元(258，505.37万元)。据介绍，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关精神，今年按照不低于5%压减农业行业管理、农业业务培训等非刚性非重点项目支出，同时重点保障农村社会事业发展、农村人居环境整治、农业科技创新、农产品质量安全监管、农产品产地土壤污染分级管控等支出。

财政部的“三公”经费预算也显示，财政部2019年“三公”经费预算数为5450.48万元，比2018年减少247.04万元，压缩4.34%。财政部表示，主要原因是按照党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，进一步压减因公出国(境)任务、公务用车费用和公务接待费支出。

据南都记者统计，12个中央部门未明确提及过“紧日子”，包括国家医疗保障局、生态环境部、国防科工局、退役军人事务部、中国邮政集团公司、国家移民管理局、中国社会科学院、中国地质调查局、中国福利彩票发行管理中心、中国科学院、全国人大常委会办公厅机关、国家体育总局体育彩票管理中心等。

但未提及“紧日子”并不一定代表这些部门在预算中没有压减支出。比如，中国科学院在预算中虽未明确表示要过“紧日子”，但也对上述压减经费的政策给予了相应的落实：中国科学院认真贯彻落实党中央、国务院厉行节约精神，切实采取措施，严格控制“三公”经费支出。2019年“三公”经费预算数为10，392.82万元，较2018年预算数减少321.39万元，“三公”经费各项明细支出均压减了3%。

多部门压减非刚性、非重点项目支出

南都记者统计发现，上述90个提及要过“紧日子”的中央部门预算和人行费用预算中，提及数量最多的是全国妇联，共提及9次；其次为人力资源和社会保障部，8次；提及6次的共4个中央部门，分别是：农业农村部、国家广播电视总局、国务院参事室、国家市场监督管理总局。

从压减的费用来看，“省着花钱”的“大头”体现在一般性支出方面。

多数中央部门将一般性支出当中，非刚性、非重点项目支出进行压减，并在此过程中重点保障一些项目的支出，综合核算下将预算压减在不低于5%的范围。

比如，最高人民检察院2019年按不低于5%压减会议费、检察文献保障与开发等非刚性、非重点项目支出，同时重点保障了公益诉讼检察、高检院机关巡视工作专项经费等支出。

国家统计局2019年按不低于5%压减“经济普查”、“统计信息网络运行维护”等非刚性、非重点项目支出，同时重点保障了“城乡住户调查”等支出。

文化和旅游局今年则是按不低于5%压减了藏品征集经费等非刚性、非重点项目支出，重点保障庆祝中华人民共和国成立70周年重大演出及展览、文化和旅游融合发展、第十二届中国艺术节和中国政府文化艺术奖等支出。

适当缩减培训、对外交往项目支出

除了调整非刚性、非重点项目，南都记者关注到，还有不少中央部门适当压缩减少了培训和对外交往的支出。

以国家市场监管管理总局为例。其预算报告显示，今年的预算中，教育培训支出安排了2972.01万元，这比2018年执行数减少477.82万元，降幅达到13.85%。据介绍，主要是按照党中央、国务院“过紧日子”的要求进行压减。

教育部的预算报告也显示：2019年按10%压减了培训费、对转制文化企业补助等非刚性、非重点项目支出。2019年，教师进修预算为20135万元，比2018年执行数减少1120万元。

在对外交往方面，国家能源局、国务院发展研究中心、中国法学会等多部门的预算安排也都有所压缩。

农业农村部今年对驻外使领馆的预算安排、在华国际会议的预算安排都进行了压减，其中在华国际会议今年预计支出200.5万元，比2018年执行数减少22.28万元，降幅为10%。此外，农业农村部为完成“一带一路”有关农业国际交流合作相关任务，还调整了三公经费的结构，从公务用车运行费用调剂535万元至因公出国(境)。据介绍，这一调整也是应党中央、国务院关于过“紧日子”的要求。

至少76个部门“三公”经费再瘦身

在“三公”经费方面，主要是坚持厉行节约反对浪费的要求，进一步压减“三公”经费。按照此前要求，今年“三公”经费要再压减3%左右。

据南都记者统计，102个中央部门预算和人行费用预算中，至少有86个公开了2018年和2019年的“三公”经费预算情况。其中有国家体育总局、应急管理部等至少76个部门“三公”预算支出较2018年进一步瘦身，仅10个部门有所增加，1个部门与去年持平。

出品：南都财税研究组

采写：南都记者卜羽勤

数据整理：南都记者卜羽勤程姝雯

蒋小天实习生林方舟宋承翰吴单

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