雅加达故事

1.5月7日，印尼总统佐科说，目前已有3个地区成为印尼新首都的候选地。

图片来源：cn.bing.com

2.新首都的最终地点将由印尼政府同相关机构磋商后决定。

图片来源：www.tele-graph.co.uk

作为东南亚第一大城市，美丽的国际大都会，印度尼西亚首都雅加达为什么遭遇了可持续发展困扰？

东南亚第一大城市的烦恼

雅加达位于爪哇岛的西北海岸，面积740平方公里，人口1000多万。它是印尼重要的港口城市和金融中心，聚集了全国大部分的财富、人才和政治精英。

雅加达拥有世界著名海港，有大小10条河流经市区，最著名的是芝里翁河。雅加达还是印尼三大旅游城市之一，市内绿树成荫，街道两旁遍植常绿树种。

然而，今年4、5月，印尼领导人一再提起迁都的消息，既让世人震惊，也使雅加达被聚焦在全球关注的目光之下。

总统和财长谈建设蓝图

5月2日，印尼总统佐科表示，决定将首都雅加达迁到拥挤的爪哇岛之外，是因为雅加达的基础设施已到了需要立即采取行动的紧张地步。

印尼财政部长因德拉瓦蒂日前在接受媒体采访时表示，迁都将是一个好举措。他重申，雅加达的经济活动不再是可持续的，人们对生活质量也感到担忧。

她说：“我认为这是一个明智的选择。印尼是一个大国，我们要兼顾雅加达或爪哇地区的发展，这些方面非常重要。”

苏加诺总统的预言

迁都消息其实早有耳闻，半个多世纪前，印尼政府就曾经考虑将首都雅加达迁往东南亚爪哇岛西北海岸：当印尼首任总统苏加诺在雅加达宣布印尼摆脱荷兰人统治时，就提起过迁都。

苏加诺的迁都理由是：雅加达将来必定人口拥挤，经济社会发展将受到制约。

但是，迁都传闻到今年才成为事实。

迁都的原因有三。

1.城市化进程带来新问题。

雅加达是一个传统与现代、富有与贫穷对比强烈的城市。在林立的高楼大厦间，是贫穷落后的平民小巷，金碧辉煌的酒店和科技中心，旁边是嘈杂拥挤的村庄。

从历史上看，雅加达最早出现居民点是在5世纪。到15世纪，这里成为重要商港。二战之后，雅加达发展迅速，人口也随之迅速增加。

近年来，印尼城市化速度非常迅猛，少数几个大城市集中了越来越多的人口，导致资源分配和区域发展不均衡。雅加达就是一个典型范例。

雅加达人口目前已超过1000万，成为世界上人口密度最大的城市之一。密集的制造业、金融业和服务业，吸引了来自全国各地的打工一族。但是，雅加达住房、教育、公共医疗等社会资源有限，无法支持这急剧增加的外来人口，城市负荷过度。

雅加达城区分为新旧两部分，北面滨海地区是旧城，为海运和商业中心。南面是新区，为行政中心。然而，由于规划不足，新旧区之间的互相渗透，旧城难以开发，新城发展受阻，导致两大城区已经模糊。

2.城市规划存在缺憾。

城市规划的缺憾使雅加达成为“堵城”。交通拥挤成为该市最头痛的问题。雅加达是全球交通拥堵问题最严重的城市，据统计，在工作日，约有140万人通勤到雅加达市中心，城市交通系统难以承受。

印尼国家发展规划部长班邦·布罗德约尼戈罗（BambangBrodjonegoro）说，雅加达交通拥堵造成的年度经济损失估计为100万亿卢比（约合70.4亿美元）。

研究者指出，如果没有重大的交通改观，到了2020年，雅加达将被严重交通堵塞淹没。

当然，雅加达一直致力改善交通堵塞问题。今年3月24日，雅加达终于通了地铁！这也是印尼全国第一条地铁！对饱受交通堵塞的雅加达人来说，无异于久旱逢甘霖。连总统佐科也兴致勃勃地带着内阁部长和数十名嘉宾，亲临现场，宣布首条地铁线路正式通车。

首条铁路由雅加达市中心向南延伸16公里，南向路线包括7个高架车站和6个地下车站。预计第二期A工程将在今年动工。

未来10年，印尼将致力于交通建设，计划将地铁线路从目前的16公里延长至223公里，将轻轨线路从目前的5.8公里延长至116公里，雅京专线巴士线路将从431公里延长至2149公里。

3.地下水开采监控难题。

如果说交通堵塞问题还可以逐步解决，那么还有一个重大难题无法避免，那就是“水漫金山”。

非营利组织“世界经济论坛”指出，雅加达是全球下沉速度最快的城市之一。

据报道，雅加达以平均每年1至15厘米的速度急速下沉，目前整个城市有近一半地区位于海平面以下。北部沿海许多民众的房子被海水淹浸、无法居住。印尼有关部门在北部沿海修建海堤和人工岛，试图缓解土地被淹没的危机。

雅加达下沉，原因是多方面的。

一是气候影响。由于气候变化，与世界各地的沿海城市一样，雅加达深受温室效应之害，海平面不断上升。

瑞典斯德哥尔摩复原力中心的WillSteffen教授警告说，地球可能正朝着一个“温室”气候的失控轨迹前进，这将使地球的大片地区变得无法居住。

雅加达情况更不容乐观。去年，英国“气候变迁脆弱指数”报告指出，随着海平面日渐上升，最快在2030年，雅加达多处地方会沦为泽国，雅加达国际机场则沉入水中。

二是石油开采。印尼油气储量为453万亿立方英尺，排名世界第六位。已探明的常规天然气储量为106万亿立方英尺，潜在页岩气储量则达到了574万亿立方英尺。2008年后，当地的勘探显著增加，造成地面沉降海平面下降。

三是地下水的开采。这是雅加达海平面上升的最重要原因。

据联合国统计，雅加达的1000多万人口中，估计有3000万人待在市中心区。由于管道设施过差，河流污染严重，当地水力管理部门只能满足居民40%的用水需求。如果不抽取地下水，雅加达的1000万居民无法维持日常生活。

此外，印尼有关部门对地下水抽取的管制非常宽松，几乎任何居民和企业都可以自行抽取地下水。而这种饮鸩止渴的做法，只能导致雅加达以惊人的速度下沉。

英国媒体报道说，过去10年中雅加达的地表陷落了2.5米，陷落速度是全球沿海城市平均数的两倍。如果得不到控制，雅加达北部90%的地区或在2050年沉没。

可持续发展纳入规划

据印尼有线电视新闻网报道，印尼政府需要投入230亿至330亿美元的资金来搬迁首都、建设新的基础设施，重新安置雅加达的公务员。

印尼财政部长斯里·穆里亚尼·因德拉瓦蒂说：“我们不会在一个完全孤立的地方投资基础设施，我认为这是一个标准之一。我们想要一个足够中央的位置……考虑到环境的可持续性，别忘了印尼地处大海之中，所以你必须找到一个足够安全但不需要巨额投资的地方。”

据印尼国家通讯社报道，有多个城市候选未来新首都，热门竞争者之一是位于婆罗洲中部加里曼丹省的帕朗卡拉亚（Palangkaraya）。

本版供稿：滢

新闻推荐

美国取消给予印普惠制待遇

据新华社电特朗普5月31日宣布，美国政府将于6月5日正式取消给予印度的普惠制待遇。特朗普当天发布总统公告说，由于印度未能...