两会开幕 课后服务等成委员代表聚焦热点

宋亚平

赵国祥

胡卫

朱永新

□ 本报综合报道

3月4日、5日，全国两会在京开幕。国家新近推出的义务教育学校课后服务、教师性别比例平衡、加强艺术教育管理、重点建设师范院校等问题，成为关心教育的政协委员、人大代表们关注的焦点。

☆推进课后服务

全国人大代表、安徽省政府教育督导办主任杨善竑：

突出“服务”二字

所谓“课后服务”，一定要突出“服务”二字。服务的对象是学生与家长。建议课后服务可以采取学校教师、志愿者公益服务、购买服务等多种形式。学校教师的课时费用和购买服务费用，可以纳入年初财政预算。教师可以结合自身的专业优势，开设一些校本课程；聘请志愿者如高校大学生、民间艺人、革命战士及家属等，给学生提供各类学习活动资源；购买第三方服务要选择专业力量强、课程资源丰富的机构。

全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫：

扶持公益性校外活动场所

政府应该大力扶持青少年宫、科创中心、儿童活动中心等公益性校外活动场所，免费为学生提供丰富多彩的文体娱乐活动，让学生根据自己的兴趣爱好自主选择。现在很多地方的青少年宫逐渐变成了校外培训机构，以教培辅导为主业。对此应该及时纠偏，让青少年校外活动场所的功能回归育人本位。

全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明：

以政府为主导开展课后托管服务

义务教育阶段课后托管服务还是要以政府为主导。政府的主导不仅仅是资金方面的主导，还有政策方向上的指导，学校要承担相应的基础投入，同时也要遵循谁受益谁出资的原则。

在推进中，应该做好过程管理，包括对钱的管理和课后服务质量的管理。关于钱的管理，各地都设立了地方专户，由地方政府财政部门做监督指导，做到专款专用。对于服务质量的管理，各校应该因地制宜地开展适合当地学生的项目。

☆加强艺术教育管理

全国人大代表、陕西省美协副主席宋亚平：

建议取消12岁以下儿童美术考级

“近几年，随着艺术教育越来越受到重视，社会上儿童美术考级的热度也水涨船高。”宋亚平认为，现有儿童美术考级的价值取向与美育精神背道而驰，所产生的错误导向和负面效应，已对学校开展美育工作造成了不良影响。

“美术教育是美育的重要组成部分，对塑造美好心灵具有重要作用。”著名画家宋亚平认为，儿童美术考级不要求儿童去观察和表现生活，表达情感、想象和创意，只要求儿童翻来覆去地模仿，最终一考定级。“这样的美术考试违背儿童心理成长规律，打消了儿童对美术的兴趣。不但不能配合核心素养的全面教育，还会干扰学校的美育教育，同时也误导了家长和学生对艺术的认知。”

同时，社会上的美术考级机构普遍存在不具备评价资质、缺乏监管、盲目竞争等问题。宋亚平说，有的考级点不具备评价的资质，盲目竞争，标准也越来越低，通过率甚至达到96%，“画得如何无所谓，反正都有证书。”更有甚者与培训机构捆绑盈利。“考级把素质教育又变成了考试教育，这应该引起有关方面更多的关注和重视。”

对此，宋亚平建议，加强美育，完善教育评估机制，制止儿童美术考级。一方面，政府部门应对各级各类考级机构进行整顿，明确不准对12岁以下儿童进行包括动漫、水彩、水粉、色彩、油画、国画等技术门类在内的美术考级。另一方面，学校应该鼓励孩子们多参与美术社会实践及写生活动，培养孩子们的艺术素养并对其进行记录，作为以后学生综合素质评价的一项指标。

☆教师性别比例平衡

全国政协常委、民进中央副主席朱永新：

创新师范男生招生培养机制

根据教育部公布的统计数据，2018年我国小学、初中和高中男教师的比例分别为31.25%、43.22%及46.11%，较20年前累计降低了近20个百分点。尤其是北京、上海等城市，男教师比例下降更多。中小学教师队伍性别结构失衡已成为教师队伍建设中的一大问题。

朱永新认为，中小学教师队伍性别结构严重失衡是经济社会发展到一定程度后，教师队伍建设不平衡、不充分的重要表现。问题产生的原因包括教师职业发展和收入上涨空间有限，男生报考师范院校和参加教师招聘的内驱力不足，现行的教育培养和考试选拔方式更有利于女性脱颖而出等。

针对这一现状，朱永新建议采取有效措施，提升我国中小学男教师比例。具体包括：

实施退伍军人教师培养计划。师范院校开通退伍军人师范生的专门招生通道，每年招收一定数量的退伍军人师范生。

切实提高教师待遇水平。落实“教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平”，吸引优秀人才积极从教。

改革师范教育招生和培养体制。进行顶层政策设计，创新师范男生招生、培养机制，为男教师的补充建立稳定渠道。加大师范教育宣传和资助力度，吸引更多男生就读。

全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣：

在幼儿园增设男幼师

根据教育部统计数据，教师性别比例失衡以学前教育领域最为突出，女幼师占比为97.79%。郭文圣建议，针对现有公办幼儿园，应分阶段、有步骤、有意识地在新招幼师中设立“男幼师”岗位。针对新开办的幼儿园，应该从一开始就要求设立“男幼师”岗位。

对私立幼儿园，他建议，在现有支持私立幼儿园的政策中，新增男幼师资金补贴，并将是否有“男幼师”列入各级私立幼儿园评选条件中。

最后，郭文圣建议由教育部统一研究规划部署、各属地市政府牵头，与各幼师专、师范大学等院校签订委培计划，确保幼儿园男性教师的师资来源。

☆重点建设师范院校

全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥：

打造“一省一标杆”地方师范大学

近年来，清华北大等一流学校学生应聘中小学教师的新闻不断出现。受生源质量和培养质量的双重影响，一些师范院校毕业生往往局限于自己的学科专业，知识迁移能力弱于综合性院校学生。部分重点中学更愿意从综合性大学毕业生中招聘教师。有数据显示，一些全国知名中学近年来录取的具有研究生学历的新教师中，90%以上是综合性大学毕业生。

“在全国教育经费总体有限的情况下，建议在每个省市遴选1-2所基础较好的地方师范院校，重点打造一批标杆地方师范院校。”“建议集中优势资源，打造师范教育高质量发展的排头兵。”赵国祥建议，打造“一省一标杆”的地方师范大学，以点带面，全面提升师范教育质量水平。

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