岂能让“执法外包”无法无天？

“如果你要反抗，格杀勿论！”谁这么大官威？近日一段视频热传，画面中一名身穿制服的男子走进浙江桐乡沿街一家药店，自称市容巡查队长，声称药店玻璃墙上贴的医保定点标识、防疫要求等都是“垃圾广告”，要求店员全部清理干净。就在店员对此提出质疑时，制服男子说出了本文开头那句话。对于视频引起的广泛关注，当地综合行政执法局回应称，此事系第三方外包公司人员操作失误，已责令第三方公司对其停职调查。

流水的说辞，铁打的“甩锅”。“外包”一说似曾相识，细品原来是“临时工”的高阶词汇。有一些工作本是执法部门的管理责任，一出事公众才知道是随时可撤的第三方。

说辞换了，本质没变。首先，都没有划清公权力的边界。按照我国法律，执法部门可以购买服务，但不能外包执法权。政府服务外包原本是提高治理效能的一个好办法，但如果有关部门抱着侥幸心理，故意模糊公权力边界，把一些“不好把握分寸”的执法工作交给外包人员，既不合法，又容易为以后的暴力执法埋下隐患。从案例中不难看出，这名市容巡查队长显然错误地认为自己“有权力”定义和查处违法行为，甚至认为自己就是权力。

其次，都难逃懒政之嫌。案例发生的领域是市容管理，说实话，城市管理工作的确不好做，一个城市的市容环境仅靠综合行政执法人员来做，也未必能做全、做好。但再干不了，也不能“一包了之”。对于突发性应急任务，有关部门可以组织人员下沉来完成；对于常态化工作，也完全可以理顺机制，倡导公众共同参与。与其抱着不接地气的姿态，远远不如集思广益、赋予公众以市容环境监督之权，把打造良好的居住生活环境变成一项群策群力、共建共享的美事。

须知今时今日，社会管理观念流变，权责边界意识已然形成，公众被赋予更多的权益，“甩锅”的成本越来越高了。与其忙着撇清关系，不如大大方方表个态，用勤政彰显有错即改的诚意。其他部门也应本着有则改之无则加勉的态度，以厘清公私边界，让法治成为城市的鲜亮底色。（刘冉冉）

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