拜登想成为第二个罗斯福？

陈春鸣 画

□羊城晚报国际评论员钱克锦

3月31日，美国总统拜登在匹兹堡向公众介绍他的“重建美好”计划的第一部分：计划在未来八年支出约2.25万亿美元，用于美国基础建设、健康福利、住房以及制造业等领域，希望借此提振美国经济、创造就业机会。

不少美国媒体在报道时，提及拜登的计划是想让美国在中美竞争中占优势，也有媒体认为，看来拜登真要兑现竞选时的诺言。

先看看拜登的计划。“重建美好”（英文为BuildBackBetter）计划，也有媒体称之为“美国就业计划”，是拜登团队提出的有关基建和未来经济的一揽子计划。根据计划，美国政府将主导对基础设施、绿色能源、住房、教育、经济公平和医保等大规模投资，总资金可达4万亿美元。拜登3月31日介绍的是第一部分。第二部分大概在四月中旬公布。

《华盛顿邮报》3月30的一篇报道，列出计划中部分资金的分配情况：约6500亿美元用于道路、桥梁、机场、港口等交通基础建设；4000亿美元用于清洁能源；4000亿美元用于关注家庭和社区的健康、长者和残疾人的照看；3000亿美元用于住房；3000亿美元用于制造业；清洁用水、电力系统、网络宽带、就业培训领域各得到1000亿美元支持。

钱从哪里来？“政治家”网站的一篇分析称，目前拜登政府想到的有两大项。一是增加企业税。拜登政府计划把联邦企业税从目前的21%提高到28%（特朗普2017年提出并在工会通过的减税方案，把联邦企业税从当时的35%降到21%）。另一项计划是，美国正和其他国家协商，争取达成协议，设立一个国际最低企业税，这样可以避免大公司转移到国外，达到增税的目的。此外可能还要吸引私人资金进入。

计划听起来很宏伟，不过“政治家”的报道认为，来自民主党内的激进左派和共和党内的保守派都不满，左派认为计划还不够大，应该规模更大；右派则认为，这个计划一旦实施起来，将加大美国民众税负。因此方案在国会必将面临争议。届时为了争取足够的支持，也需要对方案进行一些修改，这在美国很正常。

而美国有线新闻网（CNN）的分析认为，拜登上台后，利用民主党在国会参众两院都占多数的优势，已经通过了应对疫情的1.9万亿美元刺激计划。这对通过“重建美好”也有启发，即能争取共和党议员就争取，争取不了就完全依靠民主党，至于竞选时所承诺的寻求两党合作，就暂且忽略吧。

CNN的文章还认为，虽然拜登被很多人认为是华盛顿的“老油子”，以为他比较温和，但由于美国两党对立严重，各自走向极端，拜登现在更是趋于激进，他对绿色能源、政府主导项目、低收入和少数族裔群体更有热情。

这篇文章还说，拜登非常重视历史经验，据白宫的官员称，拜登已经好几次找历史学家座谈，探讨美国历史上的总统们，在哪些地方成功了，为什么成功，以及在哪些地方失败和为什么失败。在入主白宫后，拜登把富兰克林·罗斯福的画像挂在椭圆形办公室。他对林登·约翰逊总统执政的得失也很感兴趣。

罗斯福在上世纪三十年代经济大萧条时期上台，出台一系列政策，发挥政府作用，不仅带领美国走出经济危机，而且让美国左派大大得势，长期执掌美国政权；而约翰逊总统虽然被越战搞得焦头烂额，但在国内他的福利政策和平权政策，也对美国社会产生深远影响。

拜登对这两位总统很感兴趣，大概是他认为，目前美国也陷入了危机，需要有大手笔才能重振，也说明他很注重低收入群体的福利。CNN的分析说，有些人本以为拜登只是个过渡性的总统，但年近八旬的拜登却雄心壮志，可能要成为重塑美国社会的总统。

当然，在美国政治分化和对立日益严重的今天，拜登能否重塑美国，还是个大大的问号。

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