清远市政府常务会议原则通过地名管理实施办法 变更地名必要时须经听证

南方日报讯（记者/刘秋宜通讯员/彭安）“如果把"预命名"审批作为申请前置审批，市级审批是不是又会多了一个？”10月17日，清远市政府常务会议召开，会议审议并原则通过了《清远市地名管理实施办法》。针对将“预命名”审批作为申请修建性详细规划审查的前置审批的做法，清远市市长黄喜忠表示，地名管理工作不要增加行政审批。

据清远市民政局局长梁金鉴介绍，目前，清远市地名管理工作存在一些问题，如对地名命名的规定不够全面，地名通名使用没有量化标准，致使有些地名存在“大、洋、重、怪”现象；标准地名的使用缺乏具体规范，致使擅自命名、更名和宣传、使用非标准地名的现象屡见不鲜；地名标志的设置和管理责任不够明确，致使地名标志设置、更换滞后，使地名标志丧失了指位功能等，这些现象的存在对清远市的形象造成了一定的影响，亟需新的法规来规范约束。

2017年，清远召开市地名委员会工作情况汇报会，明确要求尽快出台清远地名管理规范性文件，使清远地名管理工作有法可依、有章可循。

《办法》规定，地名的命名和更名，尤其是街路巷的命名和更名与周围群众生活密切相关，地名在命名和更名前，应当进行充分论证，必要时要举行听证会以广泛听取社会各方面意见，要切实保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，将有效解决清远目前存在的随意更名现象。

梁金鉴说，建议在《办法》中增加“预命名”的做法，在实际审批工作中，经常出现一个地方有两个名称的现象，造成名称混乱，《广东省地名管理条例》和《建筑物实施办法》中对提交的材料存在互为前提规定。为解决上述问题，清远市民政局向省民政厅咨询，并借鉴其他市的做法，提出了“预命名”的做法。

“在广东21个地级以上市中，有几个地级市实行"预命名"的做法？”黄喜忠问。梁金鉴回复称，目前已经有佛山等城市实行“预命名”，但是实行“预命名”的地市级数量，暂时还没有统计过。

清远市编办有关负责人表示，根据《广东省行政许可监督管理条例》有关规定，法律法规、规章中暂无设定预命名审批的依据，故不同意设定“预命名”审批作为申请修建性详细规划审查（或建设工程设计方案审查）的前置审批。

“如果把"预命名"审批作为申请前置审批，市级审批是不是又会多了一个？”黄喜忠表示，建议清远市民政局等部门再研究落实，朝着不增加行政审批的方向，通过适当的方式来解决问题。

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