清城区实施“领头雁”培养工程 带动更多人创业致富助推乡村振兴

清城区通过村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训班，充分发挥“领头雁”作用。

去年以来，清城区结合省的“头雁工程”和市的“青苗培育工程”，通过实施“百村千组带头人培养工程”，采取村干镇街培养、组干村培养的模式，力求建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的村、组后备干部队伍，进而提升农村基层党组织组织力。“希望通过这项培养计划，使他们成为乡村振兴领头雁，发挥生力军作用，带动更多人创业致富。”清城区委组织部相关负责人说。

●撰文：黄玉熹清城组工

选拔能人

跨级培养村、组两级后备干部61人

乡村振兴离不开人才振兴，人才振兴首先要选好“领头雁”。

为取得村民群众的理解与支持，清城区对选拔村、组两级后备干部工作的目的意义进行广泛深入宣传，把村级党组织年轻干部、村中优秀青年、致富能手、大中专毕业和复员退伍军人登记备案，建立村级优秀人才档案。同时，建立村级后备干部公开推荐选拔制度，采取个人自荐，村级党组织、党员群众推荐，镇街党（工）委考试、考核的“三荐两考”方法选拔村级后备干部。

值得一提的是，清城区各级党组织在选拔村、组后备干部人选时并不是“一刀切”，而是分类物色。镇街一级，以物色党性觉悟高、致富能力强、群众口碑好、年轻学历高、德才兼备的人员为村级后备干部。村一级，结合村中宗族势力、房头大小的实际情况，通过各种渠道综合平衡，直接物色在本地具有一定威信威望的人员为组级后备干部。组一级，从现任村民小组长、理事会会长和经济能人、退伍军人等人员中，物色村民小组党支部书记的后备干部。截至目前，清城区已跨级培养村、组两级后备干部61人。

提升素质

村、组两级后备干部纳入区、镇培训计划

为整体优化提升队伍素质，清城区将村、组两级后备干部培训纳入区、镇培训计划，每年轮训一到两次，重点培训基层党建、农村治理、环境整治、农村产业发展等内容，以提高后备干部处理纠纷争议、做好群众工作的能力。与此同时，让后备干部作为村（居）委会的聘员，通过“一带一”专人帮带、参加业务培训、直接参与“两委”工作等，解决新任村（社区）“两委”干部适应期长、群众基础不稳固、工作难推进等问题。

除跟岗学习外，清城区还实行村干镇培养、组干村培养的模式，通过结对帮带、多个部门业务学习、实践锻炼熟悉政策流程等，解决新当选的村级党组织书记和村（居）委会主任对党务不了解、对政务不熟悉的问题。待后备干部在培养条件成熟后，让其回到所在村（社区）挂任，让其在基层一线开展工作、熟悉群众的同时提高群众公认度，为其参与“两委”换届打好基础。

注重保障

推动资源要素下沉基层党组织

如何解决村干部后顾之忧，清城区进行了有效探索。

根据《清城区“百村千组”带头人培养工程实施方案》，村级党组织书记、村（居）委会主任培养的后备干部，以签一次合同服务三年的形式作为镇街购买服务类的聘员；村（社区）“两委”一般干部培养的后备干部，以一年签一次合同的形式聘为村（居）委会聘员，参照现任“两委”干部待遇的80%发放薪酬；村民小组长培养的后备干部，参考当地村民小组长的待遇进行补助。

除薪酬补贴之外，清城区还注重精神激励，除了评比表彰树立先进典型，推荐、确定村（社区）换届选举人选时，优先考虑后备干部；整顿软弱涣散基层党组织和调整不称职村（社区）“两委”干部时，优先使用后备干部。新进入村（社区）党组织、村民小组党支部的人员原则上从后备干部队伍中产生。尤其对工作表现突出的组级后备干部，在党员发展、党员评议评优、村级后备干部选拔、党员代表和村民代表推选中，优先考虑。

“通过各种激励保障措施，不仅让基层有坚强的力量抓党建，还可以激发村干部的干事创业激情，让他们全身心投入到乡村建设。”清城区委组织部相关负责人表示。

■声音

刘福洪：

培养工程让眼界更开阔

清城区洲心街道伦洲村党总支部书记刘福洪，原是一名退伍军人，在街道党工委的培养下，逐步成长为带领伦洲村民发家致富的能手。

前些年，由于特殊的地理位置，伦洲岛除了岛民，基本上没有外人进入，集体经济基本只靠轮渡收入。村民为谋生路，纷纷外出打工和居住，伦洲村一度成为了空壳村。近两年来，以刘福洪为核心的伦洲村党总支利用岛内良好的区位资源，布局发展乡村旅游。其中，整合村中10亩闲散土地，用于建设轮渡码头到沙滩一段的公路及公路两旁的绿化等基础设施建设，并计划打造停车场、星级厕所等配套设施。

“随着伦洲岛逐渐为外界所认知，进入伦洲岛游玩的市民也逐渐增多，夏季的日均游客数量近千人，节假日及周末的游客数量，超过上万人次。”刘福洪说，随着进入游客增多，轮渡收入比之前增长了10倍。不仅如此，游客多了，村民陆续回村开起了农家乐、办起了民宿，日子渐渐红火起来。

每每谈起“百村千组带头人培养工程”时，刘福洪总会感叹，“眼界开阔很多，特别在党务工作方面，有了更深的体会。”他说，“在乡村建设中需要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，未来会继续深入学习，带领乡亲们脱贫致富，把我们伦洲岛建设得更加漂亮。”

麦啟扬：

培养工程让年轻干部快速成长

麦啟扬是凤城街道古城社区第七届居民委员会委员，是一名“90”后，经过“百村千组带头人培养工程”培训，已经成长为社区内独当一面的年轻干部。

麦啟扬自入职居委会办事员一职后，便开始参与古城华景苑相关手续的跟进和办理，以及后期的竣工验收等工作。该项目是由居委会自行筹资开发建设的小区，荣获省双优工程称号，开创了清远市农村自主开发的先河。该项目帮助社区303户村民改善生活环境，又给古城村级集体资产带来了1.438亿元红利，获得的红利中有6380万元现金分配给村民，剩下的约8000万元为集体资产，实现了村民致富增收与集体经济增收保值。

麦啟扬主要负责国土、民兵等方面的工作。为了更好地完成征兵工作，通过向村委会主任及村民多方面了解，与适龄参军青年紧密联系、耐心沟通，2017年召集了17名适龄青年进行征兵体检，保证了古城兵检合格率，让古城社区获得了2017年优秀民兵营的称号。通过经验积累，在2018年成功向国家送出一名服义务兵役的适龄、高学历青年，提升了古城的参军质量。

“做了这么多事情，都是有赖于"百村千组带头人培养工程"。”麦啟扬说，自己在学校里学习的知识，对于工作的指导有限，更多的是从实际去摸索，通过培养工程，“自己学到很多基层干部经验，对指导自己开展各项工作，做好群众服务提供助力，能让自己快速成长。”

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