中共连南瑶族自治县委十三届八次全体会议召开 五大关键词解读连南2019年发展之策

连南县委十三届八次全会现场。

日前召开的中共连南瑶族自治县委十三届八次全体会议提出，要坚定围绕“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，着力构建“战略规划引领一张图、资源要素保障一本账、工作协同推进一盘棋”的三大核心机制，不断夯实生态倒逼、文化弘扬、“九大工程”、创新驱动、城乡统筹、共建共治共享的六大路径支撑。

2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，连南将如何开创发展新局面？这份全会工作报告为连南未来指明了发展方向。

记者从报告中梳理出5个关键词，解读连南新一年的发展之策。

文/图南方日报记者杨溢子

特约通讯员李忠华

关键词1：生态文明

着力推动生态产业化和产业生态化

过去的一年里，连南成功创建“全国森林旅游示范县”，全县完成营林面积约2.3万亩，环境空气质量监测优良率达98.6%，地表水环境质量、声环境质量监测达标率均为100%，全县绿色生态环境质量不断提升。

2019年连南将深入推进引花入城、森林围城、造林抚育等林业重点工程建设，不断加大对自然保护区、森林公园、湿地公园、石漠公园、古树名木等各类生态区域和生物多样性的管护力度，以铁的手腕实施禁止滥砍滥伐、禁止森林火灾的“双禁”工程，切实维护好连南的蓝天净土、绿水青山。

按照筑牢粤港澳大湾区北屏障工作要求，连南将推动生态产业化和产业生态化，提高挑商选资精准性，用足用好民族地区各项优惠政策，加快培育总部经济成为新的增长极。不断壮大特色生态农业、信息化产业、文化体育旅游业，加快稻鱼茶现代农业产业园建设，积极推动珠三角国家大数据综合试验区广东省数据中心粤北分中心项目和文化、体育、会展等各类重大活动在连南落户落地，进一步丰富县域经济发展业态，着力拓宽绿水青山向金山银山转化的绿色通道。

关键词2：文旅产业

重点实施文化产业培育工程

过去的一年，连南的民族文化生态旅游提档升级，《瑶颂·瑶族舞曲》实景演出项目晋升3A级旅游景区，大型当代瑶族舞剧《瑶山那抹红》成为广东省对外宣传品牌进京展演。鹿鸣特色旅游小镇项目有序推进。连南举（承）办了广东省第六届少数民族传统体育运动会、2018年连南半程马拉松赛、第十届瑶艺节等系列重大节庆赛事活动，吸引游客达309.3万人次，旅游综合收入达11.9亿元，分别同比增长10.8%、10.9%。具有连南特色的“旅游+文化+节庆+体育+生态”深度融合发展成效明显，全域旅游新格局初步形成。

2019年，连南将进一步加强瑶族文化传承保护，重点实施文化产业培育工程。结合市场所需、政府所能，大力推动瑶医、瑶药、瑶茶、瑶绣、瑶银和瑶族客家饮食等文化产业发展。结合康养、全域旅游示范创建和养老产业培育等工作，以推进瑶医药分会、中医院建设为主抓手，大力推动瑶医药保健体系、民间瑶医药队伍和馆所建设等工作，加快瑶医瑶药成果转化和产业化培育。以实施瑶菜（客家菜）师傅工程为突破口，加快搭建培育平台和制定菜品名录标准等工作，每年定期开展竞技宣传推介活动，结合县城、镇区实际，规划布局好瑶菜、客家菜美食一条街和美食旅游精品线路，整合资源倾力打造好瑶族客家美食经济业态。

连南还将不断丰富文化业态。推动“生态+”、“文化+”融合发展，充分利用连南民族风情浓郁、自然生态优越、山水资源丰富等优势，重点做优做强千年瑶寨景区，大力发展旅游、体育竞赛、表演、会展等产业，继续推动马拉松、羽毛球、定向越野等群众基础好、市场驱动力强的项目实施，着力构建产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的文化产业体系。

关键词3：创新驱动

优化连南创新发展“双翼”布局

2019年，连南将抢抓粤港澳大湾区、广清一体化建设机遇，立足自治县的生态、文化比较优势，紧扣生态发展的难点、堵点，大胆探索差异化发展的有效思路和举措，找准牵一发而动全身的切入口，直击要害、精准破解，提高产业发展与连南县情的匹配精准度，提升产业发展的创新性与先导性，推动自治县从传统发展模式的“跟随者”向生态发展的“引领者”蝶变。

为此，连南将做强创新平台，以过硬战略定力优化连南创新发展的“双翼”布局，突出产业集聚导向，坚持三江镇以文化、旅游、生态产业为主，寨岗镇以现代工业为主的发展定位。开展产业园社会资金撬动、旅游资产和路线整合等探索，科学统筹配置连南经济生产力、创新要素。

同时，连南将积极培育创新主体。立足连南产业发展实际和需求，充分发挥人才培育、科技项目等资金资源的支撑撬动作用，不断增强企业、合作社、高层次人才等创新主体的活力动力。积极开展各类创业创新活动，打造好政府搭台、市场驱动的创新孵化器。健全创新制度，要以成果转化为制度导向，立足所需所能优化人才、企业、环境等创新要素资源配置，主动对接南部地区科研机构、高校等创新平台，加快构建产学研合作机制。

关键词4：乡村振兴

不断完善农村经济全产业链建设

2018年，连南不断深化农村综合改革，扎实开展农村土地确权和农村集体产权制度改革等工作，“三个重心下移”“三个整合”持续深化。林农转型发展深入推进，成功申报为广东省林下经济扶贫示范县。着力提升农业发展质量和效益，省扶持5000万元、计划撬动社会资本1.5亿元的稻鱼茶省级现代农业产业园项目成功落地，目前全力推动“一个中心、三个核心厂、三个核心区”建设。茶叶、食用菌、油茶、蚕桑等特色生态农业产业发展势头喜人。

人居环境综合整治和美丽乡村创建工作全域有序铺开，投资1000万元的在水一方田园综合体、投资1亿元的省级新农村连片示范工程等项目稳步推进。2018年度85个美丽乡村创建村超半数通过县级预验收。

新的一年，连南将大力实施乡村振兴战略，努力把“短板”变成“潜力板”，全面开展美丽乡村建设。大力推进县城民族特色化提质扩容，以“绣花针”的功夫建设和管理城市，打造“天下瑶城”；加快清连、二广高速公路连南段沿线和出入口的村庄美丽乡村提升改造；抓好省级新农村示范片项目建设，全面完成示范片内29个辐射村的人居环境综合整治；围绕规划引领、示范带动，着力将三江镇、涡水镇打造成为林下经济示范片，将大坪镇、香坪镇打造成为高山有机农产品示范片，将寨岗镇、大麦山镇打造成为田园综合体示范片，将三排镇打造成为旅游示范片。

抓好乡村产业建设。扎实推进农业“3个三”工程，突出抓好稻鱼茶省级现代农业产业园项目和推进林农转型省级试范点这两个龙头，带动茶叶、稻田鱼、有机稻、香菇等产业的发展。不断完善农村经济全产业链建设，为连南乡村振兴提供坚实的产业支撑。

着力破解城乡二元结构。引导农村土地经营权规范流转，鼓励以出租、合作等方式盘活闲置农房及宅基地，大力发展民宿、休闲农业、乡村旅游等。实施引才工程，为乡村振兴提供人才保障。

关键词5：民生保障

扎实开展各类产业增收致富专项行动

过去的一年，连南大力推进脱贫攻坚工作及教育、医疗、住房、就业、金融等保障工作。出台《连南瑶族自治县创业担保贷款贴息管理办法》、举办“圆梦瑶山”创业大赛、开展免费技能培训等，扎实推进就业创业工作，不断提高就业创业工作水平。2018年，预计连南358户1263人实现预脱贫，人均可支配收入达12180元。

2019年，连南将扎实开展农业、旅游、光伏等各类产业增收致富专项行动，认真落实好教育、医疗、住房、就业、金融等保障举措，严加防范化解财政、金融、市场、社会、自然、返贫“六类风险”，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面建成小康社会一个都不掉队。全面落实好就业、养老、医疗、最低生活保障等民生政策，加强社会救灾救助、优抚安置和特殊群体关爱工作，用心用情用功扎实办好群众每一件事情。

同时，连南将聚焦群众所急所需所盼推进基本公共服务均等化，尽力而为、量力而行推动水、电、路、气、电信等公共基础设施改造提升，全面完成石泉小学项目，预计于今年9月投入使用，可提供2160个学位。推动塘冲水库等民生项目建设，不断提升公共服务供给质量。丰富群众节日精神文化生活，深入实施文化体育惠民工程，为全县各族人民群众提供更多优质文化产品和服务，推动物质文明和精神文明协调发展。

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