清城区八届人大四次会议召开推进广清一体化高质量发展打造粤港澳大湾区发展腹地

来源:南方日报 2019-01-24 06:36 http://www.kcqsx.com/

1月21日—23日，清远市清城区第八届人民代表大会第四次会议召开，清城区区长邱泽军作政府工作报告。报告指出，2018年，清城区坚持新发展理念，聚焦高质量发展，全面深化改革，在推动创新驱动、乡村振兴和区域协调发展，扎实推进广清一体化和“两区三城”建设等方面基本完成了预定的目标任务；2019年，清城区将在深入实施创新驱动、乡村振兴和广清一体化战略上继续发力，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，继续打好三大攻坚战，着力加快“入珠融湾”进程，扎实推进“两区三城”建设，努力保持经济社会平稳健康发展。

文/图：南方日报记者黄玉熹通讯员黄卫标李丽珍吴彩娟

回顾2018

经济高质量发展质量效益稳步提升

去年，清城区预计完成生产总值529亿元，比上年增长3%；完成规上工业增加值203亿元，增长9.4%；固定资产投资386亿元，增长25%；地方一般公共预算收入（区辖部分）16.4亿元，增长5.8%，经济运行总体平稳，经济增长保持在合理区间。

从清城区去年的经济数据中，明显可以看出创新发展的成效日益明显，经济质量效益有了明显提升。

清城区企业首次获得国家科学技术奖，清远市进田企业有限公司总经理赖建明参与完成的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”获得2018年度国家技术发明奖二等奖。清远高新区在全国综合排名上升至101位，大幅提升9位，增幅在全省排名第一。清城新增高新企业42家、新型研发机构1家、省级和市级工程中心23家和19家。天安智谷获批国家小微企业双创示范基地，实现国家小微企业双创示范基地、省重点实验室“零”的突破，华南863、天安智谷进驻项目405个。

据悉，去年清城区现代服务业、先进制造业和高技术制造业增加值分别增长16.8%、24.8%、25.9%。新增规上工业企业39家，规上工业经济效益综合指数同比提高24.4个百分点。全年接待游客1194.3万人次，实现旅游总收入79.9亿元，分别增长15.6%和15.7%。

重点园区和重大项目方面，去年广清产业园清城片区新动工项目21个，累计签约项目179个、投（试）产项目36个。广清农业众创空间一期、广百南部物流枢纽首期主体工程建成，互联网+创新产业园（华南声谷）启动区全面动工建设。全区76项重点项目完成投资156.91亿元，完成年度投资计划103.9%。清远长隆及周边配套项目建设有序推进，凯荣德玻纤、雄星新材料等一批项目建成试投产。

加快城市扩容提质

推动乡村振兴发展

去年，清城区积极谋划中心城区重点片区建设，燕湖新城建设全面提速，“四馆”动工建设，院南路、院东路建成使用，飞霞山市民公园建成开放，省级职教基地5所院校首期主体工程实现封顶，新引进广东金融学院。去年，清城区全面启动新一轮“创文”，安排4亿元专项资金开展创文项目386项，大力推进“厕所革命”，突出整治环境卫生、农贸市场、交通秩序等问题，升级改造各类公共厕所566间，集中治理城乡接合部130多处、城中村57个，完成老旧小区、背街小巷微改造432处，拆除乱搭乱建3.4万多平方米。

大力实施农业“3个三”工程，清城区清远鸡现代农业产业园成功申报为省级现代农业产业园，全年出栏清远鸡达2000万只；新培育省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家，成立全省首家森林旅游专业合作社；预计农村居民人均可支配收入20210元，增长13%。清城区还出台“美丽乡村2025”行动计划，融资1.81亿元加强乡村建设。申报创建美丽乡村248个；累计完成20户以上自然村人居环境整治1672个，覆盖率达83.3%。

全年支出30.6亿元

保障改善民生

据统计，清城区去年民生支出30.6亿元，占一般公共预算支出的76%。

其中，清城区出台脱贫攻坚三年行动计划，投入扶贫资金810.3万元，实施村帮扶项目18个、户帮扶项目497个，将5500名无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，全面落实1623名建档立卡贫困学生教育补助，推动全区所有纳入考核的建档立卡贫困人口全部达到预脱贫标准、8条区定相对困难村全部出列。

清城区城乡居民养老和医疗保险覆盖率达99.1%以上，城乡低保等7项底线民生保障标准全面提升，均达到或高于省定的标准。清城区新增实物配租94户，发放城镇住房保障家庭租赁补贴311户，完成农村危房改造260户，对低收入住房困难家庭等应保尽保。预计城乡居民人均可支配收入30760元，增长9.2%，高出GDP增速6.2个百分点。

展望2019

四大关键词看未来清城长啥样

政府工作报告确定今年全区经济社会发展主要预期目标，地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额保持正增长；地方一般公共预算收入增长3%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长略高于经济增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内。

值得一提的是，今年的政府工作报告上出现了多个关键词，透过这些关键词，我们可以感受到清城区大建设、大发展跳动的脉搏。

关键词：高质量发展

力争年内引进120个产业项目

今年，清城区提出加强产业平台建设、加快重点项目建设、大力发展实体经济、加大招商引资力度、提高创新发展能力。

清城区将配合广清产业园清城片区扩园和国家产城融合示范区建设，力争投（试）产项目达46个。重点配合推进清远长隆及周边配套项目建设，力促清晖南延伸段、森林大道建成通车；继续推进中英健康城项目，推动腾讯云计算基地、苏宁华南智慧产业园、中大印刷、兴海铜业扩建、金发科技和建滔集团增资扩产等重点产业项目加快建设或建成投产。

制定先进制造业高技术企业扶优计划，提升优质重点企业综合竞争力。配合加快打造具有主题公园特色的国际化旅游城市，统筹推进全域旅游示范区建设，积极谋划建设北江旅游带，推动梦享谷等旅游项目和特色旅游小镇建设。

力争年内引进产业项目120个（区辖部分20个）、投资额达400亿元。加强与越秀区联合招商，力促中国联通（华南）智能通信互联网产业园等大项目早日落地；强化园区招商，以源潭物流园和互联网+创新产业园等重大产业平台为载体，力争分别引进两个以上符合园区定位的优质项目。

清城区将主动对接广深港澳科技创新走廊，配合市加快建设区域创新中心，力争新增高新企业21家，力争新增工程技术研究中心25家，力争推动82个企业开展技改，完成技改投资21.8亿元。

关键词：城市扩容提质

把创文作为“一号民心工程”

清城区提出加快扩容步伐、完善基础配套设施、提升城市品位形象。

清城区将推动“四馆”、南北岸公园等项目加快建设；配合加快省级职教基地建设，保障5所院校秋季建成，加快推动奥体中心、广东金融学院、区委党校新校区等建设，推进与清新区一体化发展。

配合实施中心区域道路交通三年行动计划，清城区将力促广清城轨一期完成建设、二期动工建设，推动佛清从高速、广连高速、汕湛高速等加快建设，加快打造环城高速，推动主干道路与高速公路对接。提升改造城市公厕32座，新建旅游厕所8座，完成中心城区31座农贸市场公厕升级改造。推进城市慢行系统、人行天桥规划建设，积极推动广清地铁等项目纳入大湾区综合交通规划。

坚持把创文作为“一号民心工程”，清城区将加大创文力度，深入推进城乡接合部、背街内巷、老旧小区和农贸市场等综合整治，重点抓好环境卫生、交通违章、社会诚信、志愿服务、市民素质提升等工程，完善创文常态长效机制，确保创文取得新的实效。全面加强城市综合管理，压实网格包干、“门前三包”等责任，探索农村生活垃圾治理市场化，推进垃圾分类减量和一般镇区垃圾征费，规范建筑垃圾处置管理，提升城市精细化管理水平。

关键词：乡村振兴

清远鸡现代农业产业园欲打造成国家级产业园区

清城区提出改革创新体制机制、促进农业产业振兴、加强美丽乡村建设。

清城区将引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”，配合推进全国农村改革试验区、省乡村振兴综合改革试点等建设，深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴发展基础，积极探索破解城乡二元结构。

力促清城区清远鸡现代农业产业园打造成国家级产业园区，择优培育引进农业龙头企业，力争新增省级、市级农业龙头企业各1家。大力培育发展新型农业经营主体，力争新增农民合作社15家、家庭农场30家。扎实推进农业“3个三工程”，力争新增清远鸡出栏300万只，支持5个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”，力争新增“三品一标”1个。

清城区将深入实施“美丽乡村2025”行动计划，统筹调动各方资源，完成年度美丽乡村创建任务，全域推进农村人居环境综合整治、确保覆盖率达90%以上。在东城黄金埗至白庙、源潭新马、石角黄布、飞来峡天子山等片区，因地制宜打造连片乡村振兴综合示范区或者“田园综合体”。加快“四好农村路”建设，完成建制村“畅返不畅”整治工程98公里、自然村村道路面硬化15公里，完成100个平安路口建设。

关键词：深化改革

打造粤港澳大湾区发展腹地

清城区提出深化“放管服”改革、强化“去降补”改革、努力破解瓶颈制约、扩大对外开放合作。

清城区将以打造粤港澳大湾区发展腹地为重要战略取向，全面对接融入粤港澳大湾区建设，切实加快“入珠融湾”进程，进一步保护好环境，建设好城市，提升好公共服务，发展好现代产业，努力把清城打造成为粤港澳大湾区的生态环境“涵养地”、辐射带动“传承地”、旅游休闲“目的地”、高端人才“落脚地”、科技成果“转化地”。

深入推进广清一体化高质量发展，积极承接广州非中心城市功能，进一步促进广清两地交通互通、产业互链、城市互补、体制互融、服务共享。加大与越秀区的园区、产业等合作共建力度，深化拓展双方在教育、医疗、文化、就业、旅游、社会治理等领域的帮扶合作。

清城区将加快推进美林湖片区新设街道工作，继续推进相对集中行政许可权试点、商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争将企业开办时间压缩至3.5个工作日内，投资项目办理期限压减至5个工作日以内，进一步优化营商环境。全面推广石角镇“一门式”政务服务中心建设，完成源潭、龙塘、飞来峡3个镇的“一门式”政务服务中心建设，完成市区24小时自助终端大厅建设，便利企业和群众办事。

2018年十件民生实事

有效落实

●将城乡低保等7项底线民生保障标准平均每人每月提高50元以上

●申报创建美丽乡村248条，完成20户以上自然村人居环境综合整治村庄354个

●开展关爱困难家庭项目3个

●新增中小学校学位供给5650个

●建成14个数字化国家计划免疫预防接种门诊及全区疫苗冷链监控系统

●投入1.23亿元开展城乡市容环境综合整治

●完成100个平安村口建设，投入约9000万元建设农村公路安全生命防护工程

●新建500个市政消防栓

●投入500万元对北江河等14条河道实施水面保洁

●推动石角镇“一门式”政务服务中心建成使用，全区村（居）社保业务直接办理