县福利院“一床难求” 养老机构服务设施亟待改善

南方日报讯（记者/杨溢子通讯员/郑志雄朱卓恒）近日，省民政厅养老服务处工作调研组到佛冈开展养老服务调研工作。

调研组先后到县社会福利院和石角镇敬老院实地考察，详细了解养老机构的规模、老人的年龄结构和护理级别、护理员的配备、政策落实、政府规划和投入等情况。

全县60岁以上老年人口占比13.9%

据了解，佛冈县共有60周岁以上老年人口50241人，占总人口的13.9%，其中80周岁以上高龄老年人7237人，占老年人口的14.4%；空巢和独居老人3634人，占老年人口的7.23%。全县老年人口基数大、发展快，高龄化、空巢化趋势明显。

目前，全县已建成养老服务机构7间。其中，县属社会福利院1间，县福利院面向社会开设自费养老服务，内设育婴楼1栋、光荣楼1栋、老人公寓2栋，共有17名工作人员和老人床位73张，儿童床位20张，截至2019年7月，弃婴（童）和孤儿12人，入住率为60%；公费老人（含孤复军人、烈属、“三无”老人、五保老人）3人、自费托养老人63人，入住率为90.4%。县社会福利院自费养老床位需求紧张，现有床位不能满足社会需求。

然而，镇级敬老院却由于特困供养（五保）人员观念守旧、服务管理水平有限等问题导致入住率不高。6间镇级敬老院共有25名工作人员和302张养老床位，截至2019年7月，共入住老人163人，入住率为53.97%。

养老服务专业人才短缺

调研座谈会上，佛冈县民政局副局长张扬周表示，近年来，佛冈养老服务业虽然有了一定发展，但是发展速度较慢、规模较小、形式单一、市场化程度不高、投入不足、政策扶持力度不够，远远不能满足广大老年人及其家庭的实际需求。养老事业依旧存在着民办养老机构发展尚未起步、养老服务专业人才短缺、服务队伍素质相对较低、建设档次跟不上需求等问题。

他提出，近几年，国家和省里提出了一些诸如“民办公助”、“公建民营”、税费减免等政策优惠原则和鼓励办法，但因佛冈的养老机构普遍存在规模小、设施差、位置偏僻等原因，导致社会关注度不高，制约了佛冈民间力量对养老服务业的参与。

对此，调研组就佛冈养老事业指出，一是城乡发展不平衡，乡镇敬老院床位空置现象严重，县城自费养老（县社会福利院）却“一位难求”；二是养老机构服务水平低下，各镇敬老院隶属各镇政府、法人是各镇镇长，但是各镇政府的重视程度不高，各镇社会事务办人员、敬老院专业管理人员配备不够，普遍存在管理技能低，临时工作人员工作积极性不高，管理粗放，生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务质量较差；三是养老机构建设档次低，全县养老机构的品位和服务水平低下，各镇敬老院建设发展慢、规模小、设施差、功能弱，县、镇财政资金投入不够，只能满足最基本的居住需求，对入住老人所需求的娱乐、医疗、健身等设施配套不齐全，县社会福利院场地没有发展空间，各项设施陈旧老化，严重落后于现代老人养老需求。

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