英德市纪委监委：重监督、严纪律、强震慑 为打赢扶贫“攻坚战”保驾护航

英德组织全市党员干部观看农村基层典型案例警示教育展，强化警示震慑效应。

党的十九大以来，英德市纪委监委始终保持扶贫领域监督执纪问责高压态势，不断推动全面从严治党向基层延伸，精准发力，挺纪亮剑，使基层权力穿上“紧身衣”，让财政惠民惠农资金晒在阳光下，为英德打赢扶贫“攻坚战”提供了坚实保障。

据统计，自2018年实施脱贫攻坚三年行动以来，英德市纪委监委立案查处扶贫领域腐败和作风案件86宗，拟立案9宗，办结65宗65人，给予党纪政务处分62人，组织处理3人，移送司法机关2人，有力震慑扶贫领域违纪违法行为。

●文/图：焦莹通讯员英纪宣

种好两个“责任田”在构建监督格局上下功夫

英德市纪委监委积极协助党委主体责任落实，充分调动镇（街）党委和市直单位党组（党委）的积极性。推动英德市委把开展扶贫领域监督执纪问责作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，并召开相关专题会议，印发《英德市扶贫领域监督执纪问责工作方案》，成立由市委主要领导任组长的扶贫领域监督执纪问责工作领导小组。各镇（街）也相应成立由主要领导为组长的工作领导小组，形成了主要领导“挑大梁”、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，给深入推进扶贫领域监督执纪问责工作注入了“强心剂”。

与此同时，英德市纪委监委把扶贫领域监督执纪问责作为履行监督责任的重要内容，先后通过召开纪委常委会议、全市纪检监察干部会议等会议，专题学习贯彻落实上级有关扶贫领域监督执纪工作会议精神，统一全市纪检干部思想认识，强化政治定力，做深做细做实扶贫领域监督执纪问责工作。英德纪委领导先后20多次率队到一线摸排情况，督查、约谈工作推进不力的镇（街），推动解决扶贫领域腐败和作风问题。

用好监督“放大镜”在问题线索处置上下功夫

英德市纪委监委创新夜访制度，面向群众“找”问题。结合英德农村生活作息习惯，针对可能存在和出现的扶贫干部“走读”等问题，先后出台《关于开展夜访贫困户活动的工作方案》《英德市扶贫领域监督执纪“夜访”工作制度》，通过不定路线、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、随机入户，面对面向群众了解扶贫政策落实、干部作风、脱贫成效等情况，深入查找基层干部盘剥克扣、雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等问题，对问题突出的镇村蹲点调查、解剖麻雀。

2019年3月15日，在夜访黄花镇德江村渐家组的扶贫户时，发现危房改造工程烂尾楼问题线索，马上移交相关办案室组核查。截至目前，英德市纪委共派出“夜访”工作组集中开展“夜访”活动23次，对全市24个镇（街）22个村57个贫困户，以及181名驻村扶贫干部到岗情况进行抽查，共发现问题26个，已全部落实整改。

积极开展专项巡察，直奔镇村“找”问题。制定《英德市开展扶贫领域专项巡察工作实施方案》，从市巡察工作人才库中抽调业务骨干25人组成5个巡察组，对涉及扶贫领域的市委农办、扶贫办、财政局、民政局、住建局、教育局、农业局等7个市直单位、24个镇（街）、78个省定贫困村、211个分散村进行了为期2个月的专项巡察，做到扶贫政策、项目、资金落实到哪里，巡察就跟进到哪里。巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、查阅账务等各种灵活方式方法，设立332个巡察意见箱，张贴500多张巡察公告，听取了31次汇报，召开57次座谈会，与干部群众个别谈话818人次，受理来信来电来访18次，进村入户755户，共发现具体问题123个，问题线索39条，其中扶贫领域的线索38条。

发挥前哨作用，线上线下“找问题”。英德发挥村级微监督队伍“前哨”“探头”作用，紧盯农村“三资”管理使用、涉农专项资金管理使用、扶贫对象确定和扶贫资金使用，共实施微监督6787次，共向镇（街）纪委反映问题线索77条，经初核转立案34宗，其中扶贫领域立案3宗。

发挥“互联网+监督”作用，大力推广运用“微监督”平台。截至目前，全市“微监督”平台用户注册人数近25.5万人（占清远总用户数70%），阅读量45多万人次；在平台发布村务政务及民生资金发放情况公开事项5058条次，今年以来村民通过查阅公开事项发现并举报问题线索1条，推动农村微权力在阳光下运行。

用好问责“撒手锏”在严明纪律规矩上下功夫

俗话说“水不紧，车不转”，问责是全面从严治党的利器。英德市纪委监委紧盯在脱贫攻坚中不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义以及贪污侵占扶贫资金等严重违纪违法问题，严肃查处了交通局驻三山村原扶贫驻村干部刘飞跃、沙口镇规划所所长陈伟齐、原西牛镇沙坝村村委原委员刘祥金等一批市镇村党员干部，并将以上典型案例拍摄制作成警示教育片，组织全市党员干部观看，强化警示震慑效应。

值得一提的是，英德还推行镇街纪委协作、市纪委监委分片包案机制，组织5个交叉办案区开展扶贫领域线索处置和案件查办工作，将执纪力量延伸到村、组一线，有效排除办案干扰，成效显著。如2018年扶贫领域线索大起底大核查中，通过交叉检查、交叉办案、区域协作，2个月内即完成对全市126条线索的初核，转立案80宗，其中涉及扶贫领域72宗，诫勉谈话25人，提醒谈话111人，移送司法机关1人。

英德市纪委监委坚持把扫黑除恶同反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，把综合整治作为扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作重点，出台了《英德市开展农村基层“微腐败”问题专项整治工作方案》等系列配套文件，针对“小五长”微腐败、基层黑恶势力开展专项整改，集中排查一批涉农举报、督办一批典型问题、核查一批重点案件，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。2018年以来，全市累计收到涉黑涉恶腐败问题线索85条，立案28宗29人，移送司法机关7人。全市排查出农村党员干部违纪违法线索共计685条，初核转立案458宗，其中扶贫领域立案86宗。同时，联合审计、财政、扶贫部门进行专项督查，派出两组人员进行了七轮的入户核查，共检查47户贫困户，发现问题线索9条，其中扶贫领域4条。

打好扶贫“持久战”在形成强大合力上下功夫

当前，精准扶贫“这场持久战”已经到了攻坚拔寨的“冲刺阶段”，如何要啃下最后的“硬骨头”，确保全面小康路上不落一人？英德打好精准扶贫“持久战”，在形成强大合力上下功夫。

一是抓实“再监督”。印发《关于开展英德市新时期财政扶贫资金和扶贫项目廉政专项监督的通知》，创新财政廉政监督工作机制，成立市镇两级财政扶贫资金和扶贫项目廉政专项监督工作组，聘请69名市直驻村干部为扶贫开发廉政监督人员，会同财政、住建、民政、扶贫等部门通过座谈了解、查阅资料、走访贫困户、实地察看，对2016年以来财政扶贫资金、农村危房改造补助资金、扶贫项目等情况开展了2次专项监督。在全省创新成立精准扶贫精准脱贫攻坚工作民主监督协调领导小组，设立脱贫攻坚特约监督员，邀请党外代表人士共同对各镇街脱贫攻坚情况开展明察暗访。

二是联动“再发力”。印发《关于建立扶贫领域监督执纪问责工作部门协作机制的通知》《英德市纪委监委与扶贫办“扶贫领域”信息通报与线索移动机制》《英德市纪委监委与住建局“农村危房改造”信息通报与线索移送机制》《英德市纪委监委与民政局“低保五保”信息通报与线索移送机制》等系列文件，联同该市检察院、公安局、审计局、信访局、扶贫办等单位，建立健全扶贫领域问题线索摸排、定期汇集、及时移送、办案协作配合等机制，通过归口交办、及时办理、统一回复，切实提高办理实效。

三是推动“堵漏洞”。紧盯农村三资，推动镇（街）落实《关于建设农村集体“三资”管理服务平台的实施意见》《英德市农村集体资产资源交易办法（试行）》等系列文件，镇（街）三资交易逐步进入“三资”管理交易中心进行交易，切实解决农村“三资”违法违纪问题频发现象。会同英德市财政局印发《关于进一步加强农村“三资”管理推进“村（组）账镇代理”工作的通知》，定期研究推进组账镇代理工作，目前全市共5443个村小组签订了“组账镇代管”委托代理协议，占比91%。

下一步，英德市纪委监委将重点强化农村基层扶贫领域监督执纪问责，以“微监督”平台为依托，推动“互联网+村务公开”常态化，不断拓宽群众参与监督的渠道；以农村微监督队伍建设为支撑，抓实抓细村级日常监督，特别是农村“三资管理”、组账镇代理等重点工作，有效解决农村基层监督乏力等问题。

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