清远经济社会发展的“人大作为” 7000多名五级人大代表履职为人民

2019年7月3日至5日，在清远市居住和工作的十三届全国人大代表受邀参加了专题调研活动。通讯员供图

“只要是村民们反映的，对村民们有帮助、有益的事，都要创造条件给村民们办好。”村民的建言被佛冈县、迳头镇人大代表李宗敏记录在“连心卡”，3个月后迳头镇井冈村有了一所警务室，治安状况明显好转。

组成调研组开展清远市重点项目建设、全域旅游发展、推动城乡融合以及乡村全面振兴等调研，并形成调研报告；高度关注读书难问题，清远市人大常委会听取市政府学前教育和中小学学位供给情况报告并开展专题询问，推动资源要素供给、园校布局建设和市奖教奖学助学基金设立……

在清远，来自各行各业的7000多名五级人大代表紧紧围绕全市经济社会发展大局履职尽责，聚焦人民群众普遍关心的重大问题，改进监督方式，凝聚磅礴力量，推动了全市经济社会发展和各项重点工作的有效落实。

●南方日报记者陈国飞

通讯员郑志刚

党委有部署，人大有行动

以主人翁姿态投身各项事业

今年初，清远市委七届十次全会提出，立足“一区”定位着眼高质量发展，为加快入珠融湾决胜全面小康而努力奋斗。会议要求深刻理解“一区”发展定位，积极发挥“双区驱动效应”，坚定不移推进广清一体化发展，加快建设粤东西北地区入珠融湾先行市。

据介绍，清远市人大常委会把贯彻中央和省委、市委决策部署作为最大政治责任，坚持党委有部署、人大有行动，始终与市委决策同频共振、同向发力，确保人大工作正确政治方向。

广东省近年来大力贯彻落实珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区的“一核一带一区”区域发展新格局，其中，清远划在北部生态发展区之内。围绕推动省委“一核一带一区”区域发展格局和市委“两市三区”战略部署落实，清远市人大常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，在全省率先作出关于推进生态发展区建设的决定，筑牢粤北生态屏障。

据统计，清远市人大常委会审议批准政府年度计划、预算及决算，作出各类决议决定29个，为经济社会健康发展提供有力支撑；及时审查批准政府预算调整方案，保障重点项目资金需求。

清远各级人大代表植根于基层，了解民情，了解社会，能够汇集民意，反映民智，凝聚全市力量，以主人翁的姿态投身清远的各项事业。去年以来，为推动清远市重大项目开展、全域旅游发展，助力清远乡村全面振兴，清远市人大常委会还分别组成调研组开展调研并形成调研报告。

“为体现科学、民主立法，现将《清远市文明行为促进条例（草案）》面向社会公开征求意见。”继清远市第三部实体性地方法规——《清远市实施＜中华人民共和国大气污染防治法＞办法》正式施行之后，清远市人大常委会为引导和促进文明行为，继续推动相关地方法规制定，积极回应社会关注的热点问题，把握调研、立项、起草、审议等关键环节，加强统筹沟通协调，合力推动立法质量和效率提高。

用法治保障人民权益、增进民生福祉，运用法治方式推动解决老百姓最关心、最期盼的问题。清远市人大常委会办公室积极开展政府法律援助工作情况专题调研，维护弱势群众合法权益，并被省委评为依法治省工作先进单位。

2019年以来，清远市人大常委会听取审议专项工作报告28项，组织开展专题调研18次、工作评议3次、专题询问1次、执法检查2次、集中视察1次，制定地方性法规1部，作出决议决定29个，任免国家机关工作人员66人次，为促进全市经济社会发展、推动民主法治建设作出了积极贡献。

垂范履职责，展担当作为

各级人大代表投入防疫工作

来到高速出入口、高铁站调研督导全力确保春运安全，走进超市实地调研督导确保商品供应与物价平稳……今年打赢疫情防控阻击战的关键时期，清远市人大常委会积极发挥人大职能作用，做好调研督导疫情防控和疫情防控法律法规宣传等工作，筑牢织密疫情防控工作防线。

清远市人大常委会始终坚持高点站位，认真、迅速、有效贯彻落实市委决策部署，把疫情防控作为当前最重大的政治任务，充分发挥人大职能作用和制度优势，以开展一系列疫情防控法律法规学习、整理一本疫情防控法律法规汇编、出台一份疫情防控工作相关实施意见、组织一系列疫情防控法律法规宣传活动等“四个一”为抓手，借助法治手段推动全市疫情防控工作不断走向深入。

“我们有信心打赢这场没有硝烟的战争！”1月30日，清远首例新冠肺炎患者治愈出院，十三届全国人大代表、清远市人民医院党委书记、清远市人民医院新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥协调中心总指挥周海波在现场给医患鼓劲打气，话语铿锵有力。在周海波等医护人员的努力下，到2月24日，清远市人民医院12名确诊患者全部治愈出院，清远在全省率先实现确诊患者“清零”。

清远市人大代表，清远农商银行党委书记、董事长陆松开，带领清远本土资产规模最大的地方银行，早部署、早行动，主动联系中小微客户逾千家，出台系列措施加强金融服务，信贷业务绿色通道累计服务企业和个体工商户涉及金额超过27亿元，以最强举措全力支持清远地方企业发展生产解决融资难题。

连山壮族瑶族自治县人大代表、吉田镇金山居委会委员黄日娟，从1月25日回到工作岗位，持续走街入户开展防控工作，对居民进行思想引导和防控知识宣传，近一个月的时间里“不下火线”。“我是党员，也是人大代表，还是居委会的委员，我要更主动参与疫情防控工作，给居民派发一颗"定心丸"。”在她的抗疫手记中，她这样道出自己的心声。

清远市人大常委会相关负责人介绍，疫情防控期间，清远市、县两级人大常委会及时向全市7000余名各级人大代表发出行动倡议，全市各级人大代表踊跃响应号召，纷纷投入到抗击疫情和复工复产各项工作当中，累计捐款捐物价值700余万元，助力打赢疫情防控阻击战，彰显了“人大代表为人民”的情怀和担当。

群众有所呼，人大有所应

创新推进县乡人大工作“三提升”

“收货的人进不来，我们出不去，村里1万多斤砂糖桔和几千只青头鸭现在不知道怎么才能卖掉……”今年2月，由于交通运输受限，清远市佛冈县石角镇黄花片区农产品滞销，黄花片区滴水岩村村民梁素梅写下“连心卡”向人大代表求助。

广东省人大代表、黄花片区党总支部书记、党政公共服务站站长李庚原获悉情况后，在抖音短视频等线上平台出镜录制视频“带货”，帮助滴水岩、杨梅坑、存久洞、莲塘等村小组的农户卖出2.5万斤砂糖桔和1万多只青头鸭。

在佛冈，县人大常委会以集思卡、建言卡、致富卡、帮扶卡、为民卡等五张“连心卡”搭建代表选民“连心桥”，以问题清单、认领清单、公示清单等三张“清单”解决选民群众烦心事，以“连心室”“连心墙”“连心群”三个渠道开通社情民意“直通车”。广泛开展活动以来，治安、出行等一批困扰人民群众的难点、堵点问题得到了解决。

上述经验做法被省人大常委会办公厅评为第二届广东省县乡人大工作创新案例之一。这是继英德市人大常委会“三问一评一票决”问效工作机制入选2018年广东省县乡人大工作创新案例以来，清远市人大工作连续两年获此殊荣。

据了解，清远市人大常委会深化“推进县乡人大工作年”活动，持续推动县乡人大立足工作规范，坚持创新引领，依法行使职权，提升工作水平，在阵地建设上有新加强、在工作方法上有新探索、在制度建设上有新提升。

清远市人大常委会加强市县乡人大工作交流与联动，县乡人大机构设置、人员配备和经费保障等方面按照省47号文和市160号文要求得到落实。全市515个代表联络站在“六个有”基础上得到进一步完善提升，人大工作的触角更加深入基层和农村的村小组（片区），县乡人大工作的阵地建设更加牢固。

另一方面，佛冈、阳山开展党委巡察巡视工作与人大工作评议结合试点，清城、阳山探索“人大代表网格化联系选民”、佛冈开展乡镇人大“争先进位大比拼活动”……清远各级人大在工作方法上开展新探索。各县（市、区）全面推广七项试点经验，基本实现了七项试点全覆盖，一些试点如人大代表票决民生实事、人大代表向选民述职、人大街道工委工作机制规范化等试点，发挥了明显的示范带动作用。

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