清远清城区成立社区互助会 激活基层内生动力 打造共治共享社区

大观社区实施社区微改造，荒地变公园，成为周边居民休闲娱乐的好去处。曾亮超摄

清远市清城区凤城街道大观社区的街角公园大变样，成了周边居民休闲娱乐的好去处。“以前是荒地，杂草丛生还存在安全隐患，现在有凉亭石凳和各种绿色植物，周边街坊都爱到这里来逛逛。”住户李阿姨说。

大观社区实施社区微改造，让荒地变公园，而社区微改造是清城区凤城街道社区互助会实施的具体项目之一。清城区社区互助会打造全新的“党建+社工+志愿者+群团组织”工作方式，进行社区社会组织成长计划、社区公益基金、社区微改造、社区合伙人、社区微创投等五大方面的探索，不断激活社区自身发展的内生动力，积极构建共建共治共享的社区治理新方式。

社区微改造荒地变花园

以前，清城区大观小学旁有一处空置地，荒废已久，杂草丛生，学生上下学存在安全隐患。“住在靠北侧的居民，进出只有一条1米宽的小路，小路两侧是荒地，没有路灯，大人、小孩进出有安全隐患。”李阿姨说。

“社区一直想对这里进行改造，但是怎么改、如何改、谁出钱等问题一直没有解决，以致迟迟无法动工。”凤城街道大观社区党总支部书记林泽洪说，在前期，社区积极走访周边居民，了解群众需求，不断同街道、区政府相关部门进行协商，最终确定实施社区微改造项目。

“这块空地与清城区旧影剧院大厦相接，见证了清城区一个时代的变化，”林泽洪说，作为老城区，不能一刀切把所有文化元素全部清除，所以在微改造过程中，将老影院的文化元素融入其中，建成一个集休闲娱乐、文化传承的公园，让市民在休息过程中，了解凤城文化。

这样的方案得到周围群众的一致认可，项目也在2019年正式启动。焕然一新的公园东侧墙体绘制“影院旧时光”主题墙面，充分凸显影视元素；在公园西侧，建立风雨连廊并设置休闲桌椅，在围起的花基石墩内栽种鲜花，为小公园增添了生机与活力。

值得一提的是，小公园里栽种的绿植，大部分都是周围居民自行栽种、自行维护的。“公园是大家的，大家都要出一分力来维护良好环境，所以会不定时给植物浇浇水，看到垃圾也会收拾。”李阿姨说，现在环境好了，出行也更方便了。

瞄准共性问题探索治理方式

老旧小区存在硬件方面的问题是雷同的。

清城区凤城街道是清远市的旧城区，随着城市化进程的不断加快，这些慢慢老去的“家园”问题越来越多：基础设施老化、配套设施不齐、公共空间衰败等问题日益凸显，直接影响了居民生活质量、和谐小区的构建和美好城市的建设。

清远地处粤北，清城区建设时间早。目前，清城区常住人口约120万，人口规模巨大的背后，基层需求也在快速增加，如何花小钱办大事，真正提高服务群众的能力和水平，成为清城区探索基层治理之路的重要目标。

社区互助会应运而生。

清城区凤城街道党工委以党建为引领，整合辖区社会服务机构、志愿者团队及社区热心人士等现有资源，成立社区互助会，打造全新的“党建+社工+志愿者+群团组织”工作方式，依托党群服务中心，构建社区治理枢纽型平台。

社区互助会布局了社区合伙人、社区互助学堂、社区楼长、社区微创投等项目，不断完善社区社会组织需求资源库，提升社区社会组织孵化能力，从引进社会组织服务、开展各类经验交流会、搭建线上平台等多维度入手，在非珠地区率先探索践行、梳理总结社区互助基层治理的新方法。

社区互助会形成以党员为头雁的格局，迸发了旺盛的生命力。2018年获得相关部门的认可，在社会治理创新赛事中获得20万元的奖金；2019年在其他赛事中再次斩获20万元奖金。社区互助会充分利用这些奖金，深度挖掘更多创投项目，成立了基层社会组织联合会，实现社区互助会创新动力的内循环。

凝聚社区治理合力打造共治共享家园

目前，清城区社区互助会成立已有3年。3年以来，清城区凤城街道的社区迸发出了新活力。

一球、一棒、一场地……这样的配置出现在一群中小学生和退休老人的身上，显得尤其特殊，但在凤城街道西湖社区的门球场上，这样的画面却十分协调。

“小学，初、高中的年轻学员们，一放假就会打电话给我们，想要过来练球，”凤城门球队的队长廖红英说，来了球场之后，队员们都会耐心指导，“大家最开心的，就是和学生一起打门球，感觉自己更年轻了。”每年的暑假期间，团队都会带学员到区、市、省去打门球比赛，期间还获得了不同的奖项。

今年，清城区社区合伙人项目启动，已在凤城街道28个社区开展宣传文化、市民教育、科普教育、法律教育、“我们的节日”、未成年人文体公益活动、核心价值观活动、志愿服务、社区建设、关爱困弱群体、困境儿童等15个项目，每个社区54场活动，共计1512场活动。

清城区凤城街道相关负责人表示，凤城街道将继续深挖社区互助会价值，不断丰富其内涵，引导更多居民参与到基层治理之中，打造共建共享共治社区治理新探索。

撰文：黄玉熹何帆燕苏晨李丽珍

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