人行横道被封引争议 打造城市立体交通，还要迈过几道坎？

为治理交通拥堵，近期清远市区多处人行横道先后封闭，有市民表示此举给出行带来不便。南方日报记者曾亮超摄

人民二路人行横道被封闭后，有市民从附近的机动车掉头缺口穿越马路，险象环生。南方日报记者曾亮超摄

“每天接送小孩要走四次，以前从这个斑马线可以快速通过，如今绕行多走近1公里。”近日，家住人民二路的潘女士遇上了堵心事，家门口的人行横道突然封闭，给她平日接送孙女的出行带来不便。

为治理交通拥堵，近期，清远市区多处人行横道先后封闭。清城区交警部门表示，被封闭清理的人行斑马线主要因该路段车流量大，且距离路口较近，存在较大的安全隐患，同时人行斑马线设置过密，严重影响道路正常通行效率。对此，不少市民呼吁增加过街设施，打造城市立体交通。

目前，清远市内以平面道路为主，交叉路口多，通行效率较低。打造城市立体交通不但可缓解人车矛盾，提高城市运行效率，还可以提升旅游城市形象。当前，清远正以广清一体化交通基础建设为主抓手，打造国际化旅游城市，而构建内联外通一体化立体交通将助力加快入珠融湾，塑造城市新格局。

●南方日报记者黄剑琴

记者走访

人行横道被封有赞有弹

日前，记者来到清城区人民二路看到，被撤销的人行横道，地面上还有斑马线标线，但马路中间已经加装了封堵围栏。下午2时许，一些中小学生往东边走，从红绿灯过对面马路；但也有个别老人带着小学生附近机动车掉头缺口闯过去，在车流中，甚是危险。为图省事，还有市民选择跨护栏过马路。

经常出入这里的市民表示，该人行横道取消后，出行很不方便。“晚上，我们习惯去市政府广场散步，平时都是直接走人行道过去，现在过对面要绕行很不方便。”家住市政府对面的李女士说。

除了人民二路外，记者走访中了解到，银泉路体育馆通往市府南苑、康乐花园；广清大道现代城通往秀丽公园；清城区中学门口通往丽清花园；世纪花城通往华博菜市场等地段也像人民二路一样，以前设了过街人行横道，都已经先后被封闭。

不少附近市民认为，“一刀切”封闭显得不够人性化。例如，现代城通往向秀丽公园的人行横道，本来老人和小孩能直接过马路去公园玩，如今得绕行到下一个红绿灯。再者，对面就是三角市场，兜一大圈，老人买菜也不方便。

还有市民还认为，多处人行横道被封太突然，没有征求大家意见，只考虑行车畅顺，没有考虑行人过街难。

但也有市民因车行方便表示赞同。“银泉北路全长不到两公里，却有9个人行路口，经常拥堵。虽然斑马线封了不方便，但是行人在红绿灯过马路才更加安全。”经常开车经过人民二路的王先生认为，有的路段人行道太多，不合理，人行道封闭后有利于缓解交通拥堵，且行人走红灯更安全。

市民声音

增设过街设施兼顾人车通行

为缓解交通拥堵，最近，清远对全市206处易拥堵和隐患点位进行治理，目前正逐步落实相关工作。这206处易拥堵点和隐患点包括斑马线、绿化带路口等。

近年来，为推进落实清城区“疏堵保畅”工作，交警部门结合日常工作，采取了一系列措施，去年“治堵保畅二十条措施”中就提到“优化斑马线和停车泊位设置，协调城市管理和综合执法部门，清除一批设置不合理的人行斑马线和路内停车泊位，缓解道路交通压力。”

但有市民认为，封的同时也应疏，如建天桥、隧道或行人红灯，建议考虑建一些人行天桥，或者地下人行通道，使穿越道路的行人和道路上的车辆实现完全分离，这样既解决行人出行不方便的问题。同时也缓解交通拥堵及安全问题。

普遍观点认为，建设过街天桥可以减少道路路面拥堵的现象，保证交通的通畅和行人的安全，但清远比较欠缺过街设施。公开资料显示，目前清远市区只有7座人行天桥，其中，清新区1座，即今年5月投入使用的飞水大街天桥，清城区内6座，广清大道、小市桥南、桥北路各一座，还有北江一路三座。

“很期盼能多建几条有遮风挡雨并装电梯的人行天桥，既方便老人家出行又可以减少塞车，这才是实实在在为群众过街通行考虑的民生实事。”市民陆先生认为，建设能遮风挡雨并装电梯的天桥才能真正提高使用率，照顾到老人、小孩和残疾人士需求，相关设施还有利于促进城市发展。

比如，天桥搭配电子显示屏可以及时发布清远的气温、空气质量等的变化，以及道路、旅游线路的通畅情况，方便外地游客来清远旅游。还可以设招商宣传广告，利于发布商业信息，吸引客户来清远招商投资。

另外，还有市民建议，如果前后红绿灯不超过1公里，可以封闭人行道，这样可以减少堵车的情况；若前后红绿灯路口太远，可以适当留窄一点的人行道，只允许人通过，自行车或电动车不要在此通行，这样比较人性化。

部门回应

提高道路通行率减少交通事故

对此，清城区公安分局交通警察大队副大队长李敏钧表示，为进一步加强清城区道路交通安全管理工作，有效预防道路交通事故发生，该大队结合清城区道路交通实际，全面排查清理了一批严重影响交通通行秩序、存在交通安全隐患的人行斑马线，提高城市道路通行效率。

据介绍，近期，清城区中心区域共清理了包括人民二路在内的人行斑马线8条，并封闭了中间隔离缺口。封闭清理的人行斑马线都有两个共同点：一是设置人行斑马线的路段车流量较大，而且距离路口较近，存在较大的交通安全隐患；二是人行斑马线设置过于密集，严重影响道路正常通行效率的情况。

“我们结合日常执法，经过综合考虑才决定的，被封闭的斑马线主要是存在安全隐患，影响车辆通行效率，附近500米内有其他斑马线路口通行的。”李敏钧说，同时考虑到一些商圈附近路口人流较为密集，这些地段的斑马线在没有其他人行设施之前，暂时不封闭。

李敏钧表示，部分人行斑马线清理封闭后，道路通行效率得到了明显提升，涉及行人、机动车的事故也有了一定程度上的下降。“以前车少、人也没这么多，尽管方便了市民，但这些路口跟国家标准是不相符的。现在我们朝着安全、规范方向调整，市民一下子还没适应过来。”

李敏钧说，“立体交通是安全又方便的，目前清远道路设施较缺乏，后续交警部门也会收集市民意见向城市规划、市政建设等相关部门提出诉求。”

■纵深

近期拟新增15处立体过街设施

随着清远城市中心区域不断扩大，城市的主干道清和大道—桥北路—广清大道和凤翔北路—凤城大桥—凤翔中路容易发生拥堵，特别是工作日上下班高峰期和周末饭点时间容易出现严重拥堵，影响了通行效率。

一些路段由于设置绿化隔离带或隔离栏太长，行人为了通行方便，踩踏绿化带，或翻越隔离栏，造成行人通行极不方便，同时，行人因横穿绿化隔离带容易造成恶性交通事故。虽然交通管理部门对部分路口、路段采取了信号灯控制和增划人行横道标线、限制车速等交通设施，但不能从根本上解决上述存在的问题。

比如，相邻的两个十字路口、十字路口到画有斑马线的行人路口之间的距离太近，机动车刚起步不到百米又遇红灯，在上下班高峰期经常造成从一个路口堵到下一个路口的现象，使机动车无法通行。

针对中心城区的交通疑难问题，今年3月，清远市自然资源局公示的《清远市中心交通优化提升建设规划》草案，对近期建设道路、城市出入口建设、现状城市道路交叉口的优化提升建设、公共交通设施及路线、停车场建设、行人立体过街建设和道路景观指引七个方面进行了规划。

其中，针对行人立体过街布局思路，从城市快速化通道、城市主干路（6车道及以上主干道）、人流密集点、重要设施周边、汽车站与城际轨道交通战场以上几点进行调研分析，近期规划新增行人立体过街15处。重点规划建设人民路与城西大道交叉口（时代花城小区附近）人行天桥、凤翔小学人行天桥、清新区滨江路与清和大道交叉口人行天桥等一批行人过街设施。

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