建立“双满意”评价机制跨年督办代表建议 龙华区人大常委会系列创新之举作为13个基层人大创新案例之一在全市推广

宝安日报讯 建议年年提，年年有答复，可是问题仍然存在。这种“重答复，轻落实”的现象如何破解？区人大常委会在代表建议督办方面不断探索和实践，通过创新机制，建立代表建议“双满意”评价机制，跨年度督办代表建议，推动代表建议有效落实。近日，区人大常委会这一系列创新之举作为13个基层人大创新案例之一，在全市推广。

“说得好不如做得好，承办单位对代表建议答复再完美，如果不落到实处，就是空话。”区人大常委会负责人表示，从2017年起，龙华区就建立了代表建议办理“答复满意率”和“落实满意率”双评价机制。对于落实情况代表评价为“基本满意”或者“不满意”的建议，要跨年持续督办。仅2018年，该区对225件建议展开督办，一年后建议落实率达到96%。

据了解，每年的11月底，区人大常委会会要求承办单位汇报建议办理情况，并将《深圳市龙华区人大代表建议办理落实情况征询意见表》发给代表，由代表根据落实情况在“满意”“基本满意”“不满意”三个评价栏内选择一项给出评价。对于“基本满意”“不满意”的建议，区人大常委会会反馈至承办单位，要求其继续认真落实，并在3个月后进行第二次落实满意度测评。2019年1月，在龙华区一届人大三次会议上，区人大常委会把落实情况为“基本满意”“不满意”的建议印发给代表，这种较真的做法得到了代表和群众的认同与支持。

为发挥建议督办和视察活动“1+1>2”的协同效应，2018年，区人大常委会制定了开展视察活动督办代表建议工作方案，确定了18个年度视察主题，有针对性地开展专项视察、联合视察，有力推动了一批事关民生的建议落地落实。同时，通过建立议案建议台账管理机制，将“议案建议管理系统”链接到“龙华人大”微信公众号，动态跟踪、及时掌握每件建议的办理情况。对代表有疑义、办理进度滞后的建议，区人大常委会加大跟踪督办力度，进行定期、不定期现场检查，实现督办有的放矢。

作为督办“主力”，区人大各工委办按照建议督办分工，紧密联系对口业务部门，结合全年重点工作跟进建议督办。龙华区政府督查室强化办理主体责任，加大督查力度，将办理建议的规范性、代表的满意度纳入绩效考核，形成有力约束，倒逼责任单位提高建议办理水平。各承办单位在办理过程中，逐渐由“让我办理”转为“主动办理”，由“注重答复”转为“强调落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。

龙华区是很“年轻”的行政区，民生方面历史“欠账”比较多。龙华区一届人大一次会议以来，代表所提出的建议，多数涉及辖区交通、教育、医疗、民政等方面民生问题，直击龙华区发展的短板。区人大常委会紧紧抓住这些突出问题，通过督办重点建议强力推动保障和改善民生。

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