治理“拉链马路”考验城市管理智慧

道路开挖本质上是城市不断更新改造的结果，一项项“市政工程”本是为民众带来实实在在利益的好事情。关键问题在于“反复开挖”，各部门“各自为战”“自扫门前雪”，缺乏前瞻性的统筹规划。

■ 庄媛

“道路反复开挖”问题有了新进展！6月11日，深圳市交通运输局发布《深圳市占用挖掘道路管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），市交通运输管理部门将编制年度道路挖掘计划，尽量将相同施工路段的工程项目在同一时段内集中施工、修复，尽量减少反复开挖。

反复挖、一起挖、常年挖，“你方唱罢我登场”，施工噪音绵延不绝，施工造成道路拥堵……道路反复开挖问题是市民普遍关注的焦点。事实上，随着城市化进程的加快，道路反复“开膛破肚”的现象在各地均有出现，“拉链马路”成为一种流行的“城市病”，把城市折腾得够呛。“拉链马路”不仅严重影响市容市貌，也给市民工作生活带来诸多不便，更造成了资源的巨大浪费。

近年来，这一问题受到媒体舆论和两会代表、委员广泛关注，“加强各类市政工程建设的统筹，切实减少道路反复开挖，强化文明施工管理”被写入2019年市政府工作报告。此次深圳市交通运输局发布的《管理办法》，对道路挖掘问题提出了细致有力的举措，直指“民生痛点”，符合市民的期待和关切。

为什么道路要反复开挖？应该说，这是有其客观原因的。深圳正处在新一轮大建设时期，地铁工程、道路工程、治水工程、小区雨污分流工程等施工点多面广，道路开挖本质上是城市不断更新改造的结果，一项项“市政工程”本是为民众带来实实在在利益的好事情。关键问题在于“反复开挖”，各部门“各自为战”“自扫门前雪”，缺乏前瞻性的统筹规划。

《管理办法》抓住了道路反复开挖的“病症”所在，提出将编制年度道路挖掘计划，加强科学规划和精细化管理。这无疑是一项极具针对性的规定，不仅明确部门职责分工，对在深圳建设工程挖掘道路严格实行计划管理，还提出应建立信息平台，实现涉路工程挖掘计划的动态更新，打破各部门之间的“信息壁垒”，有利于减少道路反复开挖情况。此外，《管理办法》对建设单位从制定开挖计划到事后道路修复都有非常严格的限制，比如虚报瞒报或未按计划施工单位将被纳入诚信管理，工程建设单位应将道路挖掘修复费用纳入投资计划，对于占用道路挖掘工程进行全方位监督等等，将统筹规范管理具体到每一个环节。只有各部门一盘棋，增强工作合力，才能彻底解决“道路反复开挖”问题，真正把好事办好办实。

“城市管理应该像绣花一样精细。” “道路反复开挖”问题实际上是一道现代化城市的精细化管理命题，考验着管理智慧和能力，也映射着市民的幸福感和获得感。倾听民意，寻找最佳方案，让城市越来越美丽，是我们共同的愿景。

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