质量监测“把脉”区域教育 数据驱动打造“福田样本”

2019年12月15日至16日，国家义务教育质量监测结果应用福田现场会。资料图片

□ 本报记者 邹晨璐

“心中没有数据的校长，不是合格的校长；不重视数据应用的校长，不是好校长。”这句话成为了近年来深圳市福田区每位校长头上紧绷的一根弦。福田区于2016年至今每年参加国家义务教育质量监测，在短短的几年内成为了“国家义务教育质量监测结果应用实验区”中的“排头兵”，并于2019年12月15日至16日成功举办了“国家义务教育质量监测结果应用福田现场会”。福田区义务教育的优势与亮点有哪些？《2016-2018年国家义务教育质量监测福田区报告》（下称《监测报告》）给出了答案。

福田区于2016-2018年参加了国家义务教育质量监测语文、艺术、科学、德育、数学、体育6个学科的监测，该监测以四年级、八年级学生为对象，每年抽取20所学校（小学12所，中学8所），每校抽样30名学生作为代表性样本，监测内容除学业水平外，还包括各学科的课程开设、条件保障、教师配备、学科教学以及学校管理等。通过3年的跟踪，最终形成了《监测报告》。

“五位一体”

打通数据到学校的最后一公里

《监测报告》不仅发挥着“指挥棒”和“体检仪”的双重作用，较为全面反映福田区义务教育阶段学生德智体美劳等全面发展的状况，同时《监测报告》也是一份“体检报告”，为福田教育工作者诊断问题、分析原因、调整政策提供科学依据，从而推动义务教育质量不断提升。

要看懂“体检报告”并不是一件容易的事。“以往会存在教育工作者看不到、瞧不起、听不懂、讲不透监测报告的情况，这就需要专业人士对数据进行分析。”福田区教科院质量监测与评价部负责人肖萍表示，2013年福田区开始组建“数据玩家”团队，该团队给学校做了详细的报告解读。不仅有普及性、全覆盖的推送方式，也有针对需求提供的个性化服务；同时还有精准化服务，帮助学校挖掘问题，与学校共同建构。肖萍说，福田采用“五位一体”（监测、行政、督导、教研、学校）的架构，打通了数据到学校的最后一公里，让数据能直接指导学校开展工作。

2019年，福田区教育局进行了一场“基于问题的学校改进”行动，从监测到行政到督导到教研，再到最后的“督学面对面”，过程中进行了300多次专项督导，校长、教研员、督学的数据意识和数据分析的能力，得到了极大的提升。拿到数据后，这样以问题为导向的讨论活动在福田数不胜数。通过数据监测，科学督导、规范督导、精准督导和双向督导，最终实现高效督导。以前，督学往往没有带着实际问题去学校督导，欠具体；责任督学凭自己的观察和经验发现问题，欠科学。现在，质量监测数据使教育督导避免了主观性，大大提高了教育督导的有效性。

红岭中学（集团）校长张健表示，义务教育质量监测的结果倒逼教育部门改变育人方式，而改变就要把延续性的创新变为颠覆式的创新。2019年9月开办的红岭实验小学便是带着这样一个“课题”去推进的。走进红岭实验小学，可以看到活动空间与学习空间交互，教室是“可分可合”的，课堂是没有明确铃声的，校园里随时都在进行着学习场景的变化，可以实施更多主题和探究式的学习。走进教室，教师的办公室和孩子们的教室是融为一体的，班级里有主班老师、副班老师和协同老师，他们都在同一个班驻班，他们都是这个班的家庭成员，构成学习共同体。张健表示，红岭实验小学的变革基于监测数据运用，这种育人方式的变革可以称为监测解决问题的最好途径。基于义务教育质量监测结果而改变的还有深圳明德实验学校，该校不仅在学校体制机制改革中不断探索，还创建办学新形式、新途径，突破体制壁垒、学科壁垒、技术壁垒，力争站在教育前沿，创造一个具有国际水准，中国示范，深圳领先的学校范式，提供一个融通世界，创造未来的普适模式和改革样板。

此外，福田还把监测结果的数据交给行政、督学、教研员，要求按“获取的数据、挖掘数据背后的问题、改进了什么、还有哪些需要改进的问题”等，向社会公开。

问题导向

促进监测结果有效运用

从“诊断”“开药”到“治疗”，福田教育人以问题为导向促进监测结果在区域层面的有效运用，驱动教育教学改革，改善评价机制，提升学生的综合素养，提升教育教学质量，推动优质基础教育均衡发展，实现有质量的公平。

福田区教育局局长田洪明表示，基于监测结果，福田区义务教育还需要在健全德育工作机制、提升学生创新与综合实践能力、改变教师梯队建设、减轻学生课业负担、提高教育服务能力等方面加强改进。全区上下团结一心、着力打造更具软实力的“文化教育中心”，建立以“福田表达、福田标准、福田质量、福田模式、福田样本”为主要标志的福田教育新生态，增强福田教育的承载力、影响力、辐射力和美誉度,努力办好人民满意的教育，为首善之区的经济发展、社会进步、民生改善做出重大贡献。

数据·行动·效果

结果 对国家认同度高，兼具国际视野

行动 打通工作路径，树立正确导向

“国无德不兴，人无德不立。”德育的重要性不言而喻。根据2017年国家义务教育质量德育监测结果显示，在国家认同方面，福田区四、八年级学生对国家认同程度较高，学生为自己作为一名中国人感到自豪，对国家的未来充满信心。学生人生态度积极，四、八年级有人生榜样的人数比例高于94%，选择的人生榜样主要为父母、科学家、老师、历史名人或文化名人等。国际视野方面，学生国际视野开阔，国际意识强。学生行为规范的日常表现方面，四、八年级学生行为规范的日常表现较好及以上的比例均占98%以上。在行为规范的日常表现的不同指标上，学生表现优异，具体包括勤劳节约、诚实守信、团结友善、遵守公德、对中华优秀传统文化的了解、对国情常识的了解、法律素养等方面。

据了解，福田实验教育集团侨香学校针对《监测报告》反映的问题，制定了相应的整改措施，打通工作路径，优化德育现状。在分析了学校德育情况的基础上，学校以立德树人为根本任务，以“全域·协同”为路径，以“立责任担当之德、待人处事之德、自我健全之德以及树全球视野之人、终身学习之人、实践创新之人”为德育目标，围绕监测结果，聚焦存在的问题，树立正确的导向，找原因、寻对策、找方法，稳步改进优化，提高了学校德育工作的针对性和实效性。

结果 自主锻炼意识强，体能超全国均值

行动 全方位守护学生健康和睡眠

学生的健康问题一直是家长和社会最关心的问题，2018年国家义务教育质量体质与健康监测结果显示，在健康行为习惯方面，从锻炼次数、单次锻炼时间、自主锻炼习惯、自主锻炼强度来看，福田区四、八年级均好于全国平均水平；在肺活量方面，四、八年级学生肺活量达标率达99%以上，其中八年级肺活量优秀率远高于全国均值；体能方面，福田区四年级和八年级学生体能总分平均分均高于全国均值，但在视力等方面还有提升空间。

根据此次监测结果，梅园小学以问题为导向，制定了“梅园小学学生视力2025行动计划”，从建立有效数据库、抓好起始年级学生视觉行为训练、组建学生视力防控专业团队、探索学校视觉保护环境标志、增加学生户外活动时间等方面做了很多努力，通过多种方式守护学生用眼健康。

结果 演唱能力和绘画创作能力优异

行动 全员参与，构建大艺术课堂阵地

“在报告的研读中，我们发现其中中所反映出的福田区在艺术教育方面存在的问题在我校也存在。比如，对艺术教育的开展认识不到位、将美术运用于生活等艺术基础能力和创新能力不是很强。”在全国质量监测现场会福民小学分会场，该校校长王珂表示，通过数据分析，他的团队以“融合+体验”为理念，通过构建成长之门课程体系，在学科中融合艺术元素、增加艺术体验等一系列举措，短短3年时间学生的艺术素养明显提高。

2016年国家义务教育质量监测艺术学科结果显示：音乐方面，福田区四、八年级学生音乐听辨能力分别高于全国平均水平17分和19分，四、八年级学生音乐作品赏析能力分别高于全国平均水平19分和18分，此外，四、八年级学生音乐基础编创能力在中等以上的比例，四、八年级学生演唱“必唱歌曲”达到良好及以上水平，四、八年级演唱“选唱歌曲”达到良好及以上水平等方面均高于全国均值；美术方面，福田区四、八年级学生美术基础能力平均分分别高于全国均值35分和14分，四、八年级学生美术作品赏析能力平均分分别高于全国均值26分和16分，四、八年级学生美术知识生活运用能力平均分分别高于全国均值29分和22分，四、八年级学生绘画创作与表达能力处于中等及以上水平的比例分别为100%、86.7%。

“2016年音乐学科的首次监测，虽然学生的多项学业能力水平高于国家平均值，但存在学生的音乐听辨能力和编创能力还不够突出等问题。”福田区音乐教研员张定远表示，通过调研分析并聘请专家把脉问诊，对问题和解决措施达成了共识，提出“感创”音乐教学的新主张。在“感创”音乐教学主张的带动下，福田音乐教学创意无处不在。

福田区美术教研员林影萍在认真研读监测分析报告后，把艺术质量监测改进作为重要的教研工作，从以推动艺术特色项目创建开辟美育多元发展空间、建立“美术特色研学共同体”打造艺术交流互动平台等四个方面进行了实施。“我们要求各学校全体学生参与学校美育活动，每学年举行班级、校级和区级三个层面的艺术节及各类展演活动，多项艺术技能引进课堂并逐步课程化，真正让艺术教育惠及到了每一个学生”。

结果 学业表现良好，注重学科素养

行动 精准打造学有优教的“福田方案”

2016-2018年的监测依据国家课程标准，对学生的语文、数学、科学学业表现进行了测查，根据学生作答情况，采用项目反应理论模型得到学生能力分数后再转换成测验标准分数，即量尺分数。

2016年国家义务教育质量监测语文学科结果显示，从量尺分数看，福田区四、八年级学生的语文学业成绩均值分别高于全国均值62分和41分；四、八年级数学学业成绩平均分分别高于全国均值57分和56分；四、八年级学生的科学学业成绩平均分分别高于全国均值85分和80分。

从学生在语文学业不同指标上的表现来看，四年级学生在识字写字能力、古诗文诵读能力、文学类文本阅读能力、实用类文本阅读能力、书面表达能力五个指标上的分数均远高于全国均值；八年级学生在经典名著欣赏能力、古诗文诵读能力、文学类文本阅读能力、实用类文本阅读能力、书面表达能力五个指标上的分数均远高于全国均值。

“我们通过分析国测的数据，发现了福田语文有5大优势，同时也发现一些不足。”福田区语文教研员陶波和福田区语文教研组基于数据，采取了一系列的行动，即：分层培训，提升全区语文教师的数据素养；通过区域活动助推名著阅读；各个学校开展丰富多彩的语文活动周来激发、唤醒学生的语文学习兴趣等。陶波说，通过3年的努力，形成了全区多项经典阅读比赛活动成为固定赛事、大多数中小学都有了文科活动周及各个学校都在增强图书馆建设等局面，目前福田区有8个学校的图书馆被评为“深圳最美图书馆”。

从数学监测的综合状况来看，福田区学生的数学学业成绩、数学学业表现水平中等及以上的比例、数学学习焦虑、工作日数学作业时间、周末数学作业时间等多项指标均居全国前列。此外，数学学业均衡、数学学习兴趣、数学学习自信心等有一定的提升空间。

针对监测结果，区小学数学教研员姚铁龙带领团队用“游戏数学”帮助学生找到强劲的学习动能，激起学生学习数学的强烈好奇心。2019年，福田区成为全国首个数学游戏化研究基地，成立了8个数学游戏工作坊，让数学游戏课程落地校园、进入学生的课堂。

福田区学生的科学（或物理、生物、地理）学业成绩、科学（或物理、生物、地理）学业表现水平中等及以上的比例、科学理解能力、科学探究能力、科学思维能力、科学（或生物）课时达标率等多项指标均居全国前列。八年级学生在科学创新意识、参加科学课外活动方面有一定的提升空间。

“根据监测结果，福田区小学科学教研团队通过教学视导、师生座谈、专题调研等方式全面调研，形成了《福田区小学科学发展情况调研报告》。”福田区科学教研员徐奇志说，该报告初步诊断问题后，科学教研团队开始进行改进，除了通过行政进行推动，也注重提高区域小学科学教学教师队伍的高质量发展，通过对全区53所公办小学实施专项督导，全区范围内掀起了重视科学学科建设的良好氛围，促进了科学学科的快速发展。

“如果一个学校总是能够以监测结果为导向，设计和改进活动，解决学校面临的问题，未来就能不断克服问题，增强学校的优势。”荔园外国语小学狮岭校区副校长岳旭表示，在分析了监测报告和进行校内随堂听课、随机访谈后，校领导发现学校品德课存在教学模式单一、学生展示少等问题，为此，学校借鉴该校一位老师把教育戏剧引入课堂教学的模式，最终打造出“教育戏剧+”特色系列课程。

结果 须控制作业时长，降低课外辅导比例

考核学生学习生活的不仅仅是校内学习情况，课后学习情况也必不可少，因此留多少课后作业，以及参加校外学业辅导的时间和比例也就成了监测的一个重要组成部分。教育部出台《中小学学生近视眼防控工作方案》中明确要求：“四年级每天所有学科书面家庭作业控制在60分钟以内，八年级控制在90分钟以内。”

监测结果显示，福田区部分学生家庭作业时间也存在过长的现象。发现问题后，福田区把抓好学生的减负问题放在了重要位置，提高课堂效率就成为了关注重点，福田区各个学校也都在课堂提质上下功夫。比如：园岭小学不仅通过加强课程建设和教与学方式改进以及教学评价方式改进提效课堂，还要求教师把准教学目标，并建立以学生为中心的教学过程；此外，优化作业设计，通过各种方式减轻学生学业负担。荔园小学借教育质量监测的东风，通过解读监测报告数据、培养大数据思维、强化大数据管理、应用大数据资源，推进学校教育的创新，增强教育“减负提质”工作的针对性、实效性；并建构多元教育体系，开发多元校本课程，关注学生核心素养的发展，关注学生的全面发展和个性发展。

目前，从福田区后续的跟踪数据来看，福田区各个学校的作业时长都得到了有效控制，学生参加校外辅导班的比例也有所减少。

结果 教师素养高，师生关系好

行动 优化调整，搭建青年教师成长平台

在学生学习的过程中，教师扮演了很重要的角色，教师专业素养、教师授课是否受学生欢迎等问题也成为了监测内容。监测结果显示，福田区教师入职学历和专业对口比例均高于全国均值。其中，福田区四年级语文教师入职学历达到国家规定标准的比例；四、八年级专职音乐教师的比例，八年级音乐教师专业对口的比例，八年级数学教师目前学历本科及以上等多个数据的比例到达100%，处于全国前列。

从受学生喜欢程度来看，四、八年级学生比较喜欢和很喜欢班主任的比例分别是91.6%、84.5%，喜欢数学教师的比例分别为85.8%、89.0%，喜欢体育教师的比例分别为89.4%、89.3%。

监测也发现福田区教师队伍的年龄结构存在一定缺陷，具体表现为45岁以上教师占比较高，中青年教师相对较少，骨干教师的培养与梯队建设存在一定的年龄断层。为此，福田区积极搭建青年教师成长平台，福田区班主任大赛、福田区教学能力大赛、青年教师培训等活动成为青年教师成长快车道。与此同时，各个学校也积极行动：福南小学开始注重教师专业成长内动力；上步小学重构学校教师文化，提升教师职业幸福感和获得感……

结果 文化氛围浓，育人环境佳

行动 创新提高校外德育资源使用率

校园文化对学生的成长至关重要，影响着学生的人生观、价值观，对学生的素质教育起到了潜移默化的影响。在2016-2018年的监测中，对福田区校园文化氛围的监测结果显示，福田区学校文化氛围浓厚，学校多使用社会主义核心价值观和校训、办学理念创设德育环境。福田区中小学德育环境创设的内容，使用社会主义核心价值观的学校比例都为100%，使用校训、办学理念的学校比例都为100%；使用杰出人物的雕像、画像或格言的学校比例，使用中华传统美德相关的人物画像、故事等的学校比例，使用中华人民共和国地图的学校比例均较高。但在监测结果中，福田区校外德育资源的使用率有待提高，福田区小学使用博物馆、科技馆、美术馆及法院、公安局等校外德育资源的比例较低。

以监测结果反映出的问题为导向，福田区莲花小学制定了一系列德育工作方案，其中就把社会共育，充分利用校外德育资源放在了重要的位置。学校构建了《莲花山课程》，即基于莲花山公园及周边资源，以莲花山公园自然与人文资源为主要课程资源，自主研发特色校本课程群。

专家评价

福田义务教育质量监测结果应用的经验具有基础性、引领性、创新性、系统性、可行性等系列特征。教育改革已经进入到深水区，要构建教育体制的新形态、新生态、新模式，福田经验值得推广。

——北京师范大学校长、教育部基础教育质量监测中心主任 董奇

通过国家义务教育质量监测结果应用福田现场会，将教育质量监测及其结果应用，在中国改革开放窗口的一个县区层面、深圳首善之区福田的实地印证，展示出现代教育发展里程碑式的重要标志意义。

——国家督学、教育部基础教育质量监测指导委员会委员 李晶

福田区在对国家基础教育质量监测结果的使用上，政府重视， 教育行政部门履责，学校与教研、督导部门密切合作，提供了系统的经验。福田的经验，无论是工作的方向性，还是过程的系统性，都为全国提供了科学运用国家基础教育质量监测结果的宝贵经验。

——广东省教育厅副巡视员、第九届国家督学 陈健

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