马上办、网上办、一次办、代理办、同城办改革首批清单出炉中山行政服务驶入“五办”快速路

来源:南方日报 2018-08-08 07:33 http://www.kcqsx.com/

全市逾50个部门、超过1000项行政审批事项已进驻中山市行政服务中心。图为中山市行政服务中心开办企业综合窗口。南方日报记者叶志文摄

刻章许可由法定时限20个工作日变为“即来即办”；市管权限的外商投资项目核准的承诺时限，从20个工作日的法定时限减少为10个；非公司企业法人开业登记，承诺时限从30个工作日降至7个……近日，中山市公布了“马上办、网上办、一次办、代理办、同城办”改革（下称“五办”）的第一批事项清单。

面积达3.8万平方米的市行政服务中心建成后，中山实现了行政审批改革的两个“全省之最”：一是“一站式”办公场所最大，全市逾50个部门、超过1000项行政审批事项进驻；二是审批职能和监管职能分开得最彻底，真正实现“大厅以外无审批”。随着“五办”改革的推进，“让群众少跑腿”的行政服务改革的广度和深度进一步扩大、加深。紧抓“放管服”改革这一“牛鼻子”，中山市加快政务改革创新步伐，向打造粤港澳大湾区审批流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳先行市的目标迈进。

南方日报记者罗丽娟

各部门公开各自清单并接受监督

“听到这个消息后，我立刻过来咨询了。”从南朗镇翠亨村赶到市行政服务中心的甘师傅，从事货运运输行业已有十几年。过去，他必须到行驶证登记所在地交通运输分局办理的运营货物运输车辆年审业务，去年9月起，该项业务不再受行政分区限制，可在24个镇区各个业务窗口办理。

根据行政审批改革要求，中山市交通运输局以普通货运输车辆年度审验业务（以下简称“年审业务”）为试点，推进“同城通办”服务模式改革。

“我平时经常跑小榄，如果各镇区都可以办理的话，年审确实方便很多。”甘师傅说。据统计，去年中山全市营运货物运输车辆共有3.1万辆，实现“同城通办”后，年审业务既可在24个镇区各业务窗口办理，也可上网办理。

如今，“同城办”的范围进一步扩大。根据《中山市人民政府办公室关于印发中山市政务服务“马上办网上办一次办代理办同城办”改革事项清单（第一批）的通知》，第一批“同城办”清单涉及57个事项，另外还有170项“马上办”事项，823项“网上办”事项，762项“一次办”事项，245项“代理办”事项，内容涵盖行政许可和公共服务等。

该通知要求，“五办”改革事项清单（第一批）在中山市人民政府网站公布后，各部门要公开各自清单，并主动接受社会监督，严格按清单办事。

简易事项等候时间不超1小时

全面推行政务服务“五办”改革，是进一步深化简政放权、加快转变政府职能，方便企业群众办事的内在要求。

市行政服务中心相关负责人介绍，“马上办”就是简易事项群众等候时间不超过一小时，“网上办”指审批服务事项基本实现在线申报办理，“一次办”就是企业审批服务事项一次上门办结、限时办结，“代理办”就是重点项目、民生项目、重要紧急类项目可以全程导办代办。

除了在自然人事项方面大力进行改革，在企业设立方面，中山市也持续深化商事登记改革，通过多证合一、证照分离、住所登记、个转企等改革，不断激发市场活力和创造力；在项目落地方面，则深入推进投资项目高效审批改革，按照“宽审、严管”思路，进一步简化优化建设工程项目审批环节，降低制度性交易成本，创新项目生成和管理机制，让基层企业群众办事更便捷、更有效率。

部门承诺时限普遍比法定时限少50%

从这次公布的“五办”清单可以看出，中山在行政审批的法定期限上做文章，部门承诺时限普遍比法定时限压缩50%，推动审批大提速。

为优化营商环境，促进投资项目加快落地，中山市建立起“一门受理、分发相关、同步审批、限时办结”的投资项目并联审批机制，将社会投资项目和政府投资项目的选址、开工的审批时限分别从260个工作日、300个工作日缩短到55个和75个工作日以内。

在促进投资项目中介服务同步提速方面，中山通过打好“行政审批+涉审中介”改革组合拳，率先建成全省门类最全、资质最全的中介超市。数据显示，与改革前相比，选取耗时压缩90%以上，服务收费降低20%以上，成果提交时限压缩50%以上。

另一方面，针对群众办事的堵点、难点、痛点，中山统筹市镇两级政务资源，推出接地气、重实效的30个“微改革、微创新”项目。如市食药监局实施“九证合一”，审批时限由721个工作日压缩为65日；公积金中心实现提取审批即来即办，并两次提高公积金贷款审批速度，审批周期由20个工作日缩短为10个工作日……

按照要求，中山各镇区参照市级做法，结合镇区行政许可和公共服务事项实际，将加快梳理发布镇区“五办”改革事项清单，并及时动态调整更新。

“五办”改革

马上办

申请人在办理不涉及现场踏勘、技术审查和听证论证等的审批服务事项时,到办事窗口提交合格的申请材料后，审批服务部门当场办结并发放结果。

网上办

申请人在网上办事大厅中山分厅或部门业务系统在线申办，审批服务部门进行网上预审和受理，申请人按要求到办事窗口确认原件和领取结果，或通过审批结果信息推送和邮递送达，申请人与审批服务部门不见面办结。

一次办