石岐总部经济区动工总投资高达500亿，系中山首次尝试以“PPP+EPC”模式进行融资建设的项目

集合众人智慧，求解时政社会经济重大问题

8月1日签合同，3日开始动工！近日，中山（石岐）总部经济区动工仪式于富康北路举行，这标志着总投资高达500亿元的石岐总部经济区已经动工。这一总部经济区被外界寄予了厚望，也是中山首次尝试以“PPP+EPC”模式进行融资建设的项目。在区内，即将有500米高的地标性建筑物，这一高度将远超目前中山已建成的最高楼利和广场；同时，还有预设大沙南轻轨站等配套设施。

实际上，中山在去年10月已经公布了《中山市石岐总部企业集聚区（启动区）城市设计》的设计草案，并在5月份公布了规划成果。有熟悉规划的人士表示，此举不仅有望提高中山首位度和城市面貌水平，甩掉中山城市面貌落后的固有印象，还将提振中山人对经济发展的信心，也为日后中山的城市发展起到带头作用。

中山首个“PPP+EPC”项目出炉

城市首位度是目前不少城市在提升城市面貌时关注的一个指标。对此，作为工业城市发迹的中山，近年来不断提出要提升城市首位度的要求。其中，石岐经济总部区域成为中山未来3年内提升总部经济和城市首位度的一个大胆尝试。

8月3日，中山（石岐）总部经济区动工仪式于富康北路举行，这标志着总投资高达500亿元的石岐总部经济区正式动工。此前，8月1日中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营PPP项目中标合同签约仪式才在石岐区办事处举行。中交城市投资控股有限公司、中交第四航务工程勘察设计院组成联合体中标单位，取得了整个项目的建设运营权。

可以说这是罕见的政府主导项目里以近“极速”推动的项目。据了解，亟须提升城市面貌和城市首位度的中山此前曾尝试推动总部经济发展，其中被寄予厚望的岐江新城一度传出要开建高430米的中山世贸中心综合体，但过去多年始终不闻消息。相比之下，中山石岐总部经济区推进之快让人瞩目。据了解，这一项目是中山首次尝试以“PPP+EPC”模式进行融资建设，建设期3年（即2018年8月动工，2021年建成），运营维护期10年。

所谓PPP模式即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设；而EPC模式则是指公司受政府委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。有人士指出，中山政府首次采用这两种模式相结合，也是中山投入公共基建创新的一种尝试。

本次签约的中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营PPP项目合同主要涵盖基础设施建设和公共配套工程建设两大基本内容。前者包括场地整平工程、道路工程、景观绿化工程、综合管廊工程以及过江隧道工程；后者包括幼儿园、省一级标准小学、行政办公用房、卫生服务中心、文化设施、体育设施、垃圾转运站、变电站、空中连廊、社会停车场、地下空间、公共交通设施和换乘中心等，共计6大类18项。该部分投资总额约为45亿元。

打造复合型中央商务区

中山（石岐）总部经济区核心区域北临岐江，南至盛华路、富康路，西起东华路，东至起湾道，规划面积1.1平方公里，总投资超500亿元。石岐总部经济区域东侧毗邻规划中的岐江新城。政府拟将该区域打造成为以人为本、开放创新、宜居宜业、活力时尚的复合型中央商务区，树立总部经济带动城市转型升级的新标杆，成为中山市经济功能和产业体系强核心的先导示范区，其中包括中山市总部经济腾飞的新高地、互联网+的创新型总部经济区、活力时尚的智慧人居社区和共享开放的滨水复合空间。

未来，石岐总部经济区将引入小尺度街区、海绵城市、空中绿化等先进设计理念，打造复合型中央商务区。区内划分为金融商务区、中央服务区、滨水生态休闲区、花园独栋区和公寓配套区等多个空间形态及13类功能定位。金融商务区规划建设超高层楼宇12栋，最高建筑控高500米，将成为中山城市发展的新地标。

综合交通规划方面，据《石岐总部企业集聚区（启动区）城市设计》公示内容，石岐区远期已预留地铁站（目前中山已开展地铁项目前期研究招标），该地铁站就位于勤学路与富康路交会处，与地铁站相隔不远的，就是规划中的大沙南轻轨站，两大交通枢纽十分接近。

同时，根据相关方案指出，粤港澳大湾区已上升为国家战略，新一轮崛起蓄势待发。作为珠三角和粤港澳大湾区城市群几何中心的中山，为了重塑中山城市特色与核心竞争力，为了营造良好的企业发展环境、满足中心区未来城市的发展需求，拟于石岐河南岸、起湾路西侧建设总部经济区，以整合区内多家规模企业、上市公司资源的同时吸引外部企业进驻。通过创新驱动、总部引领、城市更新实现新一轮发展，本项目是中山市面临发展瓶颈的重要突破口和发力点。

影响

石岐迎来利好

有望解决产业单一等问题

记者注意到，近年来石岐重新崛起的说法不绝于耳。除了总部经济区的开建外，此前石岐区还提出多项变化，包括主导南下、员峰等多片区三旧改造，同时还有欢乐海岸等重磅项目进驻，成为了今年的焦点区域之一。仅仅在今年3月份的2018年招商引资工作会议上就实现签约总额约100亿元，与广州绿地房地产开发有限公司、广州富力地产股份有限公司、佳兆业集团深圳城市更新集团、中山市华发生态园房地产开发有限公司、越秀地产珠三角区域公司等企业签订合作框架协议。

实际上，石岐贵为中山城区主力区域，位置显然较不少区域优越。譬如石岐总部经济区1公里范围内，已拥有两大综合交通枢纽———轻轨中山北站和高铁中山站，加上105国道和环珠三角高速公路、京珠高速公路、深中通道连接线等对外交通通道环绕周边，区位优势十分显著。这一区域周边2.5公里范围有多个住宅小区，包括远洋、雅居乐、万科、时代中国、奥园、美的等大鳄早已进驻，5公里范围内住宅小区更是数不胜数，可以说区域内人居氛围也是十分浓厚。

然而，由于老旧小区等配套的规划与新规划相冲突，中山石岐一度成为“堵城”，拥堵指数几乎“冠绝全市”。同时在东区、火炬开发区等区域的竞争下，也面临产业单一等问题。对此，有专业人士认为，此番有望解决“老石岐”的城市面貌及交通落后、产业单一等问题。中原地产（中山）拓展部总监植建军表示，此举无疑提振中山市城区城市首位度，同时，中山人口、经济将更为集中，此外城市形象也将会有所改善，与同等二线城市相比也有拿得出手的经济总部。“在这一总部经济下，相信城市的配套、商业、基建等发展水平也会提高，当然对周边的物业也是有一定的利好”。

知多D

PPP模式即政府和社会资本合作，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施的建设。

EPC模式指公司受政府委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

采写：南都记者萧倩苑

南都制图：何欣

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