坦洲镇三重保障、四个突破、五个着力 大力推进实施乡村振兴战略

在坦洲镇新前进村，学校、幼儿园、卫生站等公共福利设施也一应俱全，绿意盎然的沾溪祖庙、侧船岗休闲公园等为村民提供休闲娱乐的好去处，路边闲置墙体上的宣传喷画成为一道独特靓丽的风景线，走在干净整洁的村道上闻不到一丝异味……近日，中山市委实施乡村振兴战略领导小组印发《中山市实施“千村示范、万村整治”工程行动方案》，坦洲镇新前进村被评选为市创建生态宜居美丽乡村示范村，为该镇乡村振兴工作众多“硕果”之一。近年来坦洲镇大力推进实施乡村振兴战略，从三重保障、四个突破、五个着力入手，通过发动每家每户创建“美丽家庭”、加大力度开展文化传承和意识形态工作、实施农村人居环境整治等举措，在环境提升、配套建设、农民增收等各方面工作成效显著，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

A

全市首个

以第三方评估方式开展乡村振兴工作量化考核

乡村振兴工作，既是一项自上而下的国家战略，又是与基层发展、群众生产生活、社会治理息息相关的系统民生工程，是检验党委政府工作效能以及群众满意度的重要指标。坦洲镇从强化组织保障、强化资金保障、强化考核激励，“三重保障”抓落实，保证各方面资源最大限度向乡村振兴工作倾斜。

今年以来，坦洲从组织保障方面入手，先后召开乡村振兴专题党政联席会议、全镇乡村振兴推进会等专题会议；确定由党委副书记全程跟进乡村振兴工作，其他班子成员为镇实施乡村振兴战略领导小组的重要成员，各自担负起分线指挥的责任，督促分线部门、驻点村居开展工作；成立乡村振兴领导小组办公室，完善组织架构，实行专人专班，更好地推动乡村振兴工作落地、落实；每个部门、村居均安排联络员专门跟进报送乡村振兴工作情况；镇党委书记及镇长多次带队深入各村(社区)调研乡村振兴工作，积极学习取经“走出去”，经验方法“引进来”。通过细化各部门、各村居的工作职责，明确月度、季度、年度目标，形成《坦洲镇2019年乡村振兴工作清单》和《坦洲镇对标三年取得重大进展硬任务扎实推进乡村振兴实施方案》，作为下阶段扎实推进乡村振兴工作的“作战图”。

在乡村振兴工作资金保障方面，坦洲加大投入力度，2018年老区发展福利事业、秀美村庄建设、村级公益事业、农村人居环境综合整治、新农村镇级示范村建设、乡村振兴战略建设等资金投入约2126万。今年计划投入乡村振兴战略建设专项资金约1850万元(包括市下拨资金)、人居环境综合整治专项资金约650万元，持续保持对农业农村工作的倾斜力度。出台《坦洲镇2019-2021年农业基础设施建设资金补助方案》，在农业基础设施建设方面，给予各村(社区)资金支持。

此外坦洲积极探索乡村振兴考核激励机制，制定《坦洲镇实施乡村振兴战略工作督导考核方案》，针对各村(社区)推进实施乡村振兴工作的有关情况，通过聘请第三方评估单位开展考核评估工作，以“月评估、季度考核、年终考核”方式，曝光反面典型、宣传先进经验做法，同时按照年终考核排名，给予各村(社区)15万至80万不等的奖补资金，专款用于乡村振兴相关项目实施，通过激励先进、鞭策后进来提升全镇乡村振兴工作。据了解，坦洲是目前全市首个探索以第三方评估方式，实行乡村振兴工作量化考核的镇区。

B

规划先行

发挥镇村合力推进乡村振兴见成效

近年来，坦洲发挥镇村强大合力共同推进乡村振兴战略，在新农村示范村建设工作、专项整治行动、基础设施建设、壮大农村集体经济上均有所突破。

坦洲高度重视村庄规划编制工作，倡导规划先行，到2018年8月已投入228万元开展全镇区域规划整合及修编项目，包含5个村庄规划、覆盖8个村(社区)，另外七村社区自行投入近50万完善村庄规划编制。目前，坦洲村社区建设项目已完成施工图及预算编制，新前进村相关建设项目已基本完成深化设计。

近两年，坦洲广泛开展特色精品村和美丽宜居村的示范创建工作，先后有坦洲村社区成功创建镇级示范村，新前进村成功创建市级、镇级示范村，市财政对特色精品村给予1000万元资金支持，市镇分别对每个美丽宜居村给予300万元资金支持，坦洲积极把握创建时机，借助这些资金支持，不断完善村居的软硬件设施。今年，七村社区、合胜社区、安阜社区亦积极申报创建示范村。

在专项整治行动上，深入开展“千村示范、万村整治”工程，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、乱搭乱建治理为重点，加大力度推进农村人居环境整治。其中“三清三拆三整治”工作收效明显，如房前屋后和村(居)巷道杂草杂物、积存垃圾清理累计清理4981处，危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除累计拆除115间，生活垃圾乱扔乱放整治累计整治4235.9吨等。积极落实中央环保督察“回头看”，加大黑臭水体治理力度，全面推行河长制，实施了东灌河南坦桥至同胜节制闸段无人认领排污口封堵工程，截至目前累计完成封堵无人认领排污口72个，投资约170万元对东灌河进行清淤，清淤长度约2.7公里，清淤量(含清理表层)约2.9万立方米。完成污水处理厂提标改造工程立项，完成5项山体地质灾害治理工程、2项新建防护工程。

在基础设施建设方面，投入170多万元对5个“星级”公厕进行改造；投入11639万元建成1座日处理能力9万吨的污水处理厂，建成1座日处理能力200吨的农村分散式污水处理设施，投入25923万元建成配套污水管网约93公里；今年估算投入约16913万元，推动20多项污水管网建设；建成全市首个镇级Ⅱ级无害化垃圾填埋场，并全面实施封闭式垃圾中转运输；垃圾分类工作顺利实施，完成十四村等6个村(社区)环卫作业市场化发包，全镇发包面积达412.8万平方米，每年环卫作业服务市场化投资费用总计达4302万元。

在壮大农村集体经济上，成立镇级农村集体产权制度改革工作领导小组和村级改革工作组，全面负责组织和具体实施各项改革任务，创新了集体经济增收模式。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业转型升级。2018年，实现农业总产值11.18亿元，全镇农民人均纯收入27138元，同比增长7.98%。

C

精准发力

推动乡村振兴工作全面提升

在夯实工作成果的基础上，坦洲以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，聚焦着力点和突破口集中用力，从推动农业转型升级、改善农村宜居条件、健全乡村治理体系、推动乡风文明建设、推动产业融合升级“五个着力”精准发力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在推进农业转型升级方面，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业转型升级，坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，做优传统产业，做强特色产业，做大新兴产业，促进农业全面升级。

继续大力开展“三清三拆三整治”行动，切实改造提升坦洲镇域范围内的村容村貌，完善农业基础设施，推动秀美村庄连片示范带、金斗湾省级湿地公园、铁炉山森林公园和体育公园建设，打造干净整洁、美丽宜居家园，改善农村宜居条件。

进一步强化乡村社会治理能力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全乡村治理体系。

弘扬坦洲镇的传统文化，积极开展咸水歌、醒狮等相关活动，创造坦洲特有的乡村文化名片，推动乡风文明建设。

积极创建休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点及美丽休闲乡村，积极鼓励和支持景区创A工作，探索乡村旅游发展路径，规划特色旅游路线，开发沾涌片区乡村旅游项目，从而推动产业融合升级。

文：张颖铭

图：坦洲宣传办供图

制版：黄琼红 邹虹香 林华

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