市政府首次向市人大常委会报告国有资产管理情况中山市属国企国有资产总额1816.04亿

南都讯中山市的国有资产总量有多大？结构、分布、效益又如何？10月29日上午，中山市第十五届人大常委会第二十五次会议召开，会议听取和审议了市人大财政经济委员会关于《中山市2018年国有资产管理情况的报告》，市政府关于中山市2018年行政事业性国有资产管理情况的报告。据悉，这是市政府首次按照“全口径、全覆盖”的要求，向市人大常委会报告国有资产管理情况，详细亮出家底，对企业国有资产、金融类企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产进行细致梳理。

去年新购置无形资产较多

根据《中山市2018年国有资产管理情况的报告》，截至2018年底，全市行政事业性国有资产总额合计399.27亿元，负债总额55.66亿元，净资产总额343.61亿元。从负债情况看，负债总数同比减少42.06%，净资产总额同比增长16.83%。从资产配置、使用、处置和收益情况来看，2018年无形资产增加14.49亿元，增幅达41.49%。主要原因为2018年新增购置的无形资产较多，而且按照规定，从2018年起，软件从固定资产调整为无形资产。

对于行政事业性国有资产的管理，中山市出台了多项规章制度。值得一提的是，为落实中央关于厉行节约反对浪费的总要求，中山盘活市直党政机关现有存量办公用房，不新建、不购置办公用房。同时优化市级党政机关办公用房布局，有序推进相对集中，确保领导班子和综合部门集中办公，其他内设机构和下属单位尽量集中。

此外，报告指出，中山市政府对于公车实行统一制度，规范管理，制定了全市统一的公务用车制度改革方案。对市属机关公务用车购置、更新、回收统一审核，并需报市政府审批，未经审批，任何部门不得擅自购置、更新或处置公务用车。

去年征缴土地闲置费2.13亿元

从全市企业国有资产来看，截至2018年底，市属国有企业国有资产总额1816.04亿元，负债总额960.68亿元，所有者权益855.36亿元。从资本投向、布局情况来看，2018年，市级国有资本布局主要集中在公路工程建筑、工业和商业房地产开发经营、电力和燃气生产、供水及污水处理、固废处理、交通运输、金融服务、文化传媒、旅游、职业技能培训等行业领域。

此外，2018年，中山市金融类企业国有资本及其应享有权益7.53亿元。从全市国有自然资源资产来看，根据中山市2017年土地变更调查数据，中山市建设用地面积为70089.60公顷、农用地为89888.16公顷、未利用地为18388.74公顷。截至2018年，中山共发现矿产14种，矿产地152处，其中探明有储量的矿产11种，矿产地39处。

为了提升土地资源节约利用水平，中山市有序推进闲置土地处置工作。2018年全年已处置闲置土地314宗，涉及土地面积926.02公顷，共征缴土地闲置费2.13亿元。同时加强森林管护，针对疑似违法使用林地的67个图斑进行核查，经核查需整改林地面积1273.32亩。

审查指出报告全面反映了各类国资基本情况

在国有资产管理中，还存在哪些问题？报告提到，各类国有资产管理均不同程度存在监管分散的情况，经营性国有资产分散在多个部门或单位管理，尚未实现集中统一监管。市属国有企业战略规划不够清晰。涉及国有自然资源资产的权属界线难以核定。

此外，报告提出，部门市属国有企业管理思维僵化，在人才、技术和商业模式等方面均存在短板，创新发展不够有力；部分单位行政事业性国有资产利用率不高，中山仅对国有土地行政事业性国有资产资源实物量有部分掌握，难以掌握自然资源国有资产全部资产底数。

中山市人大财经委员会主任冯煜荣作出关于《中山市2018年国有资产管理情况的报告》和《中山市2018年行政事业性国有资产管理情况报告》审查结果报告，审查指出，此次报告体现了“全口径、全覆盖”的要求，全面反映了各类国有资产的基本情况。

审查认为，在中山市人大常委会和市政府主要领导的推动下，市政府首次向市人大常委会报告国有资产管理情况，助力推动了中山市国有资产管理的提质增效。

采写：南都记者 吕婧

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