《中山市特困人员救助供养暂行办法》出台提升特困人员保障水平

广州日报讯（全媒体记者张翔宇）日前中山市出台《中山市特困人员救助供养暂行办法》（以下简称《暂行办法》），进一步完善特困人员的认定条件，健全特困人员照料护理制度，全面提升中山市社会救助兜底保障水平。

构建完整救助供养服务体系

《暂行办法》将原有农村五保供养制度、城镇“三无”人员救助制度、特困人员照料护理制度等进行整合，并与最低生活保障、孤儿救助保障等各项社会保障制度充分衔接，解决以往各项制度各自为政，部分条款相互冲突等问题。在政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等方面实现城乡统筹，构建出规范完整的救助供养服务体系，确保中山市城乡特困人员获得较高水平的救助供养服务。

扩大特困人员救助受惠面

《暂行办法》重点围绕中山市特困人员认定三大条件（是否有劳动能力，是否有经济来源，是否有法定赡养、抚养、扶养义务人）的门槛高、不明晰、判断难等问题，进行有针对性的完善与破解。一是放宽残疾人无劳动能力的认定范围，将三级、四级的智力、精神残疾人纳入无劳动能力认定范围，拓宽了边缘困难残疾人救助受惠面；二是放宽存款等金融资产的认定限额翻一番，从要求不能超过6个月低保标准额度的存款，放宽到与低保制度实施统一联动，目前为12个月低保标准额度12600元为限，拓宽了边缘困难孤寡老人的救助保障范围。三是明确法定义务人履行义务能力的认定条件，从法定赡养、抚养、扶养义务人的年龄、收入、健康状况及是否为政府救助保障对象或监管对象等多方面进行判断，解决了过去实际操作中的认定难问题。

新政实施后，预计从2020年起全市将逐步新增一批边缘困难对象，镇区供养人数增长率预计为20%；按现有救助供养标准计算，2020年全市将增加投入供养资金约380万元，全年合共约2300万元。

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