珠海斗门区 创新“门前三包” 责任制治“顽疾”

广东建设报讯记者柳时强报道：在珠海市斗门区，由于受市区工业转移、农民向市民转化、农村向城镇转变等因素影响，店铺占道经营影响市容环境秩序的问题，一度成为难以治愈的“顽疾”。通过创新“门前三包”责任制，提高城市精细化管理水平，这种现象正在悄然改变，责任商户自主意识不断增强，大多数商户已经形成默契，愿意为营造更好的家园环境出一把力。

“无规矩不成方圆”。斗门区城管执法局局长管博介绍，从2015年开始，以斗门区办公室的名义，陆续出台了《斗门区“门前三包”工作责任制实施方案》《井岸城区朝福路等路段实施严管路管理工作方案》等多项规定，为落实“门前三包”和严管路奠定了基础。

结合“市容管理精细化”目标，斗门区“门前三包”坚持属地为主，形成多元共治的治理模式，明确了“门前三包”责任制和严管路管理工作的实施主体为属地镇政府、街道办，责任主体为沿街商户和单位。

各镇街按照实施方案的要求，主动落实主体责任，层层分解工作任务，由属地居委会会同城管中队片区执法人员上门与沿街商户、单位签订责任书，明确商户门前三包的范围和内容，使商户和单位明确自身所要承担的职责，变被动管理为主动管理。据了解，目前斗门区各镇政府、街道办已经与商户、单位签订了《“门前三包”责任书》4734份。

在实施“门前三包”责任制过程中，斗门区城管执法局因地制宜，实施人性化管理，对于违反“门前三包”责任制的行为，本着“教育劝导为先”的原则，结合入户宣讲的方法，做好教育劝导，让商户逐步养成良好的行为规范。另一方面，加强对商户违反“门前三包”行为的处罚力度，特别是对于屡教不改的商户，严格按照《珠海市门前三包责任制管理办法》的相关规定进行处罚。据统计，近三年来，斗门区城管执法局立案处罚占道案件176宗，申请法院强制执行14宗。从历年的统计数据来看，申请法院强制执行的案件每年呈下降趋势，商户自主意识不断加强。

2016年，出台《斗门区“门前三包”责任制考核办法》，每个季度组织一次考评工作，通过各镇街自评和区数字城管指挥中心现场核查的方式，全区每季度选出文明商户45户，并给予每户500元奖励。对于不按规定履行“门前三包”责任制的商户，按照法规的规定顶格处罚。奖罚明确，推动整治取得实效。如今，责任商户从不自觉、不配合转化为主动履行和配合“门前三包”责任制的落实，形成了“以先进带动后进，后进赶超先进”的良好氛围，强有力地促进了斗门市容环境的提升。

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