金湾：建高标准都市农业示范先行区 乡村振兴实施方案出台，明确2项重大规划、40项重点任务

为进一步释放乡村活力，促进乡村发展，金湾区印发了《关于推进乡村振兴战略的实施方案》。图为美丽的三板水乡。关铭荣摄

一群来自广东省乡村摄影协会的摄影师走进三板村，晨曦中，他们用镜头探寻着水乡之美；拿起麦克风，隐藏于民间的唱将纷纷展露身手，唱响金湾乡村好声音。连日来，金湾第二届都市农业体验节暨农民丰收节活动正在展开，展示乡村活力的同时，也记录着金湾农村的点滴变化。

为进一步让释放乡村活力，促进乡村发展，8月28日，金湾区召开全区乡村振兴工作会议，并印发了《关于推进乡村振兴战略的实施方案》（以下称《方案》）。《方案》明确了2项重大规划、40项重点任务、5项政策文件等具体抓手，并提出要加快推进农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的目标，金湾区要实现到2020年政策体系基本形成，农村居民人均可支配收入超过2.8万元；到2022年，农村人居环境明显改观，现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步形成，乡村振兴工作走在全市前列；到2027年，农村落后面貌实现根本改变，农村居民人均可支配收入力争超4.35万元。

补齐短板??全区首个农产品加工产业项目有望10月建成

全面认识和准确把握“三农”工作的新定位，切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感、使命感和责任感。这是金湾区委书记阳化冰在全区乡村振兴工作会议上的要求。

阳化冰提出，在乡村振兴的道路上，金湾区要“讲担当”，努力解决城乡发展不平衡不充分问题。通过发挥“有干事不避事、担责不塞责”的进取精神，深入梳理农村发展面临问题，加快补齐农村发展短板，确保实现农村地区高质量发展。

为此，《方案》也针对建实建强农村党组织作出相应安排部署，包括实现党组织在“田间地头”全覆盖；集中三年时间持续开展软弱涣散村党组织整顿，推动解决影响农村基层改革发展稳定的源头性、基础性问题等。

突出问题导向也是《方案》编写的特色之一。如针对金湾区乡村“有新房无新村，有新村无新貌”的情况，提出强化农村住房规划管理，将农房风貌作为重点要素纳入到审批和管理环节；金湾区三产融合发展较慢，《方案》则提出加快推进农业供给侧结构性改革，实施都市农业示范区建设工程，打造乡村田园综合体，把金湾农村建成粤港澳大湾区旅游目的地。

农业生产方面，鉴于目前发展模式比较粗放，产业链短，特别是水产品加工业滞后等情况仍然存在。金湾区将着力补齐农产品加工流通体系短板，推动现代农业的农工贸融合发展，使农产品产业链条向纵深延伸，服务大湾区建设。当前，珠海德洋特色水产品加工物流中心正在加快建设中，预计今年10月建成。届时将实现金湾区农产品加工产业“零”的突破，有效延伸农业产业链条。

立足于金湾区的实际情况，为了更加科学有效地推进乡村振兴工作，金湾区还引入了“智囊团”出谋划策。28日会议当天，金湾区政府与华南理工大学广东省村镇可持续发展研究中心签订了战略合作协议。

按照计划，双方将建立长效合作机制，探索推进以EPC模式开展金湾乡村振兴建设，同时在乡村振兴制度政策构建和城乡发展战略咨询、城乡规划设计、建筑景观及市政基础设施设计，精品村、特色小镇和田园综合体建设运营等方面开展战略合作。此外，双方还将合作共建乡村振兴讲习所，并力争将其打造成省级品牌。

产业提升??注重差异化发展打造黄立鱼国家地理标志

乡村振兴离不开产业振兴。以产业兴旺为重点，《方案》提出，将深化农业供给侧结构性改革，培育乡村发展新动能。其中就包括实施农业创新驱动、都市农业示范区建设、质量兴农等多个工程。

值得一提的是，当前，金湾区正在努力打造高标准都市农业示范先行区，致力于形成农业休闲旅游片区、农业都市生活圈。“在当前粤港澳大湾区的背景下，金湾区位条件优越交通便利，既有现代化的城市片区，又有保留了水乡风貌的农村区域，在整个珠三角地区都是不可多得的。”金湾区委副书记习恩民表示，这些都成为金湾区推进乡村发展“三产融合”的有利条件。

金湾区将按照“一产创品牌、二产补链条、三产优环境”的思路，促进农村产业融合发展。

“金湾区农业要走特色化，高端化，品牌化的路子，尤其要注重差异化发展。”习恩民表示，目前金湾区正着力打造黄立鱼国家地理标志，并全力推进黄立鱼农业产业园建设，通过做好这条“鱼”的文章，带动产业发展。此外，金湾区还启动了八一、大林特色水果种植示范项目建设，打造湖东无公害蔬菜基地等优质产业项目。

培育新型农业经营主体也有助于推进产业融合。构建利益联结机制，以红旗镇的广发村、广益村、沙脊村、大林社区现有的近3万亩精养鱼塘，采用加盟方式，金湾区推广“龙头企业+职业经理人+合作社+农户”模式，采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等共营方式，带动小农户就业创业，让农民合理分享产业链增值收益。

在三产方面，金湾区投资200万元打造“互联网+金湾三农”平台，现代信息技术的应用将更加普遍。《方案》提出，要大力发展数字农业、智慧农业，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展，到2022年新建两家农村电商体验店。

为推进农业与旅游、文化等产业深度融合，金湾区还在着力发展三板村岭南水乡、糖文化乡村旅游、鹤舞馆乡村一日游等。《方案》提出，将打造若干个金湾特色乡村田园综合体。以鲜果采摘、绿道骑行、垂钓、农家乐、精品民宿等带动生态休闲观光旅游产业发展。

民生改善??2020年全面完成农村人居环境综合整治

为增强农民获得感，《方案》在生态宜居、公共服务等方面着墨不少。

通过农村绿色发展，金湾区将全力推进美丽乡村建设。乡村污染防治攻坚战就是其中的一场硬仗。《方案》提出，金湾区将在全域推进农村人居环境整治攻坚行动。

按照目标，到2020年，全面完成农村人居环境综合整治，全区全部村庄达到省定干净整洁村标准；生活垃圾做到“日产日清”，实现自然村生活垃圾处置和分类体系全覆盖；全区村庄建有污水处理设施，实现污水处理全覆盖，并基本消除村庄黑臭水体。

打造美丽乡村，一方面是治理，另一方面则是建设。通过实施乡村绿化美化工程，金湾区提出，将因地制宜打造“一路一景、四季有花”，形成各具特色的乡村景观路和慢行步道。逐步实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的花园乡村印象。到2022年，基本建成村道有树、环境优美的宜居生态家园。

以生活富裕为根本，《方案》还明确列出了涉及农村基础设施提档升级、农村教育事业、健康村镇建设等提高农村民生保障水平的相关措施。

交通出行方面，《方案》提出，要加快推进危桥改造、农村公路建设、村内道路硬化和破损道路修复，加密主城区与乡村及村域之间的公交及微公交频次，解决村民出行“最后一公里”问题。到2020年，所有自然村基本完成村内道路硬化，农村公路列养率达到100%，城乡交通一体化格局基本形成。

水电、燃气、网络等生活配套将更加完备。通过实施宽带乡村建设工程，推进农村光纤宽带入户，到2020年，实现自然村光纤宽带全覆盖。在村庄公共照明设施方面，到2019年实现镇到行政村、行政村到自然村及自然村之间照明设施全覆盖、亮灯率达到100%。

《方案》还提出，要优先保障农村地区教育设施的供给等。按照计划，到2020年，每个镇至少建成4所以上规范化公办幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村至少开办1所规范化普惠性幼儿园。医疗方面，到2020年，全区将完成所有行政村农村卫生服务中心规范化建设，建成2个健康镇，21条健康村（居）。

撰文：董谦君

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