珠海出台相关工作方案，建设实施乡村振兴战略样板 现代农业产业园如何让土地“长”出惊喜

珠海将围绕涉农区“一区一园”总体布局，推动斗门区白蕉海鲈、金湾区黄鳍鲷和高栏港区特色园艺作物等产业园区建设。图为白蕉海鲈养殖基地。南方日报记者关铭荣摄

■编者按

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

全省农村人居环境整治现场会即将在珠海召开。为更深入聚焦珠海乡村振兴工作的新脉动、新亮点，挖掘探路经验，从今天起，《南方日报·珠海观察》将推出“乡村振兴看珠海”系列报道，敬请垂注！

时值初春，在珠海西部成片的鱼塘内，增氧机均匀排布，在声声轰鸣中搅起翻滚的水浪。“去年10月份捕鱼上市后，行情不算好，但水产销售合作社给了我们保底价，在价格波动中全年养殖纯利润仍然超过20万元。”白蕉海鲈养殖户陈桂生说。

海鲈产业由小到大，逐步发展成为珠海农业的重要力量。据统计，2018年，珠海海鲈养殖面积为3万亩，产值约30亿元，年产量突破13万吨。

随着乡村振兴战略的深入推进，白蕉海鲈产业有望迎来一次全新的发展机遇。记者获悉，《珠海市现代农业产业园创建工作方案》已于近日出台，珠海将围绕涉农区“一区一园”总体布局，推动斗门区白蕉海鲈、金湾区黄鳍鲷和高栏港区特色园艺作物等产业园区建设，形成政府引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的建设局面，产业园内农民收入有望高于当地平均水平15%以上。

南方日报记者林郁鸿

短板?农业产业链条短等问题待破解

走进珠海台湾农民创业园（下称“台创园”）水果种植区，当季的台湾莲雾、番石榴长势喜人。作为珠海现代农业、休闲农业、特色生态农业的重要发展载体，珠海台创园建立以来，基础设施日臻完善，已成为台湾农民和台湾农企在珠三角投资的热土。目前，台创园入驻企业数十家，辐射带动珠海乃至珠三角农户发展致富。

位于台创园核心区的永呈园艺有限公司，在园区内建立了千亩水果种植生态基地。近年来，公司不断从台湾引进水果新品种，先后试验性种植数十种台湾名优果品，还承担起岭南佳果试验、示范种植及其科研任务。

“珠海的气候条件及充足的光照确保每一颗莲雾糖度达到12度，确保清甜可口。”珠海台创园永呈园艺有限公司负责人夏国建表示，台创园有珠海最大规模的莲雾种植基地，品种最为齐全。

像永呈一样在珠海台创园实现快速发展的现代农业企业还有不少。数据显示，2018年，以台创园科研示范基地为平台，园区共引进园艺作物新品种100个，包括番茄、火龙果、葡萄、玉米、南瓜等，成为珠海农业新品种引进试验示范与推广的重要支撑力量。

然而，尽管新品种引进工作不断推进，“珠海现代农业却存在品牌杂而不亮；农业产业链条短，价值链整体仍处于低端环节；融合发展程度偏低等短板。”一位珠海现代农业企业负责人说。

创建现代农业产业园成为珠海破解这些农业产业发展困局的“一剂良方”。“干部、企业、农民群众都希望通过现代农业产业园促进农业实现高质量发展。”上述企业负责人说。

实际上，现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+营销（品牌）”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。

为加速现代农业产业园区建设，近期，珠海出台《珠海市现代农业产业园创建工作方案》（下称“工作方案”），提出要实现涉农区“一区一园”总体布局，推动斗门区白蕉海鲈、斗门区休闲农业、金湾区黄鳍鲷和高栏港区特色园艺作物等产业园区建设。

规划?园内农民收入将高于平均线15%以上

现代农业产业园怎么建？工作方案提出，珠海将围绕一个产业、一个园区，按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，实现产业园规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占产业园农业总产值50%以上；实施主体与农民建立了利益紧密的联结机制，产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；形成政府引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的现代农业产业园。

珠海明确将围绕六大方向，推进现代农业产业园建设。其中，建设优势特色产业引领区成为首要目标，即依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，形成一镇一业、一村一品，做强富民兴村特色产业。

建设现代技术与装备集成区也是重要的发展方向。珠海明确，将聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备；支持农业技术创新团队和农村科技特派员为产业园服务，将产业园打造成为技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区。

现代农业产业园还应成为农村一、二、三产业融合发展区。工作方案提出，要推动产业园建设与乡村休闲旅游及电商等新产业新业态融合发展，打造种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值。

与此同时，珠海还要在此过程中，建设新型农业经营主体创业创新孵化区，通过加快土地流转等方式，推进适度规模经营；加强产业园与小农户的有机衔接；通过股份合作等形式入园创业创新，搭建一批创业见习、创客服务平台，鼓励农民工和大学毕业生返乡进入农业产业园创业创新，将产业园打造成为新型经营主体“双创”孵化区。

工作方案明确，还要以建设农业高质量发展的示范核心区为方向，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业竞争力提升和农民收入增加，树立农业现代化建设的标杆，将产业园打造成为示范引领质量兴农、农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。

与此同时，珠海将以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，创新完善农业支持保护制度，重塑新型城乡关系，率先在产业园建立城乡融合的体制机制和政策体系，建设乡村振兴的样板区。

行动?年内创建特色水果园艺作物产业园

根据国家现代农业产业园建设的规定，相较于工业产业园区，现代农业产业园区的创建更复杂一些。首先是规模化种养，然后在此基础上延伸产业链，建立“生产+加工+科技”的结构，并形成明确的地理界限和一定的区域范围。

有分析认为，虽然现代农业产业园只有边界、没有围墙，但它并不是“戴草帽的机器人”，绝对不能打着现代农业的旗号，建成普通的工业园区。但可用建设工业产业园的思维、理念来建设现代农业产业园。

珠海各界对于现代农业园区都有比较高的期待，并将创建省级现代农业产业园工作作为全市乡村振兴工作的重中之重来加以推进。按照规划，珠海将依托地处珠江口西岸、四季气温适宜、河口渔业丰富等珠海农情，按照省级现代农业产业园建设标准，创建斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、金湾区黄鳍鲷现代农业产业园、高栏港经济区特色水果园艺现代农业产业园等，闯出一条创建现代农业产业园的“特色”之路。

同时，珠海市还将创新投入方式和科技研发，对每个产业园给予市、区两级财政补助资金，为创建现代农业产业园提供全方位科技服务，重点解决种子、种苗研发等短板。

如今，随着乡村振兴战略在珠海深入实践，多个现代农业产业园正在“闻风而动”，加速推进。

在斗门，白蕉现代农业示范园正在加速建设，围绕做大做强“白蕉海鲈”现代产业，推进集生产、研发、物流、仓储、海鲈文化旅游于一体的现代农业生态产业园，进一步带动农民增收致富。与此同时，《珠海斗门现代农业产业园建设规划（2018—2022年）》也在加紧编制。

金湾提出，将做好基础配套设施建设，选取一批有实力、有带动效应和责任感的企业，发挥龙头带动作用，加大黄鳍鲷种苗研发力度，将金湾黄鳍鲷现代农业产业园打造成全省一流、全国具有较高知名度的现代农业产业示范园区，争取园区总规模达到3万亩。

高栏港经济区提出，将在平沙镇东北部总面积1.8万亩的土地上，以特色水果种植、园艺和休闲农业产业开发为主导，打造集生产、加工、科技、营销（品牌）于一体的特色水果园艺作物现代农业产业园，并力争于2019年年底前成功创建产业园，形成园区强农的农业产业新格局，推动实施乡村振兴战略落地见效。

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