珠海工业进阶的“三重门” 去年完成规模以上工业增加值1083.74亿元，重大项目压力与张力并存

来源:南方日报 2019-03-21 06:43 http://www.kcqsx.com/

珠海着力通过先进装备制造业的发展带动传统产业转型升级。图为三一重工生产车间。南方日报记者关铭荣摄

■编者按

实体经济是珠海发展的根基。近年来，珠海以壮大实体经济为战略支撑，打响经济向上发展的“突围之战”，实体经济的发展热潮迅速在特区大地兴起。

在这场事关珠海未来发展的关键一役中，珠海深入推进供给侧结构性改革，围绕制造业企业降成本和补短板，从生产经营、营商环境、税收等核心环节多点发力推动实体经济发展。《南方日报·珠海观察》今起推出“开局——珠海实体经济发展第一现场”，见证发展壮大实体经济的珠海之路，敬请垂注。

3月2日，健帆集团血液净化产品基地项目奠基开工仪式在珠海高新区举行；目光移向珠海西部，1月底竣工验收的高栏港区15万吨级主航道目前已投入使用，港区临港物流中心建设被提上日程。

实体强则经济强。日前，珠海召开工业和信息化工作会议。记者会上获悉，2018年，珠海完成规模以上工业增加值1083.74亿元，同比增长14.1%，对经济增长贡献率达76.1%，增速位居全省第一。

粤港澳大湾区建设加快推进，珠海实体经济迎来更大发展空间。但经济能级量级要提升，珠海工业发展仍然面临项目集聚、载体建设、转型升级三大关口。闯过这“三重门”，珠海产业腾飞才更有力。

●策划/统筹吴志远采写：南方日报记者吴志远郑慧梓

项目

高质量发展瞄准重大项目

开春不久，各地陆续交出2018年经济成绩单。在稳重求进的总基调中，珠海经济发展呈现提质增速良好态势，去年保持8个百分点的增速。

“这个增速来之不易。”珠海市工业和信息化局相关负责人说，在主导产业、骨干企业的支撑下，珠海经济仍出现质量向好、新动能快速发展等特点。

统计显示，在工业经济方面，全市完成规模以上工业增加值1083.74亿元，同比增长14.1%，工业对经济增长的贡献率达76.1%。

国际经济复苏缓慢导致出口乏力，企业投资意愿下降，加上消费增长短期内难发力，不少地方经济发展的三驾“马车”出现放缓态势。在这种经济格局下，重大项目对地方发展而言愈显重要。珠海市委常委、常务副市长王庆利认为，珠海发展的速度和质量主要来自高端优质项目。

在珠海高新区南围科技创新海岸片区北侧的健帆集团血液净化产品基地，推土机来回作业，现场施工热火朝天。

据悉，该基地总投资3亿元。其中，10万级洁净厂房面积达10000㎡。项目预计两年内建成投产，该项目建成后，有望成为世界上最先进的血液透析器和血液灌流器生产研发基地。达产后年营业收入5亿元，年纳税额5000万元，可提供1000个就业岗位。

除此之外，去年，珠海与华为、富士康、华大基因、正大集团、平安集团等行业龙头开展战略合作，新引进好迪、优必选等77个亿元以上项目，伟创力工业4.0旗舰园、中兴智能汽车等128个亿元以上项目加快建设，福陆海工、恩捷新材料等49个亿元以上项目建成投产。

“重大项目对地方调整产业结构、提升经济质量，有着四两拨千斤的作用。”珠海市工信局相关负责人说，从理论数据分析，2016年至今，全市累计引进项目156个，已投产33个，已动工75个（含已投产项目）。从投入和产出关系分析，这些重点项目将对珠海产业经济带来巨大的影响。

于珠海而言，大项目带来的不仅是税收，更重要在于大项目带来的产业链和产业聚集。“大象”如何跑起来，关乎珠海发展的后劲和可持续性。

“要在精准判断产业发展趋势的基础上，瞄准重大关键项目，精准推动项目落地。”日前召开的珠海市工业和信息化工作会议上，王庆利这样表示。根据部署，珠海将加强高端龙头项目的精准招商，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力招大商、引强商、抢龙头，千方百计打造一批千亿级专业化产业集群。

受内外环境的制约，大项目要顺利落地，还需地方政府采取创新的手段和思维来推进。工信局相关负责人表示，珠海将从自身能改变的方面进行优化调整，创新思维去突破目前遇到的难题。

记者了解到，去年珠海市人大对全市工业投资存在问题作了专题调研。从企业反映来看，政府工作指引不够详细、清晰，部分评估审批环节繁杂，审批政策调整后宣传贯彻不及时等问题仍然存在。

珠海正酝酿多项设计，探索制度化解决因审批环节导致的项目落地周期问题。

据悉，珠海市发改部门将联合各区、各部门及时编制规范化流程指引，积极探索并联审批等新模式，简化审批环节、优化审批流程，大幅压缩项目落地、动工的审批期限。

载体

产业布局期待专业化聚集

伟创力珠海工业园数字化车间里，一个全新的智能制造大幕正在开启：全自动化高科技生产线改变了原有的工厂运作模式，智能化生产设备不仅优化了制造工艺，更能保证产品的品质稳定性，缩短产品的生产周期。

去年6月，全球代工巨头伟创力与珠海市斗门区签订协议，双方将按照工业4.0标准，对伟创力全球范围内最大的工业园区——伟创力（珠海）工业园的厂房配置、设施和装备进行大规模的升级和改造，打造伟创力珠海工业4.0旗舰园。

经济新常态下，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。园区化正是提升产业集约发展、形成竞争优势的重要载体。

目前，珠海拥有富山工业园、航空产业园、南屏工业园等八大产业园区。多年以来，珠海产业园区承载了珠海大部分工业项目，贡献全市近九成规模以上工业总产值，是珠海经济发展的主要阵地和增长引擎。

但是，土地空间后劲不足、公共服务平台不够健全、基础设施和生活配套待提升、产业和企业结构待优化等挑战，对产业园区吸引高端项目和人才均形成一定制约。如何提升载体发展水平和层次，打造促进实体经济发展的优质载体和平台，是一个重要课题。

着力振兴实体经济，核心是抓制造业，关键是空间和载体。从经济发展的一般规律来看，产业集聚发展才能降低成本、产生规模效应。但是，目前珠海各大产业园区的主导产业定位仍存在同质化的现象，主导产业的实力和规模有待提升，产业布局仍有待进一步优化，以形成合力和品牌效应。

“珠海的土地相对紧缺，资源要素成本较高，我们既要生态发展，又要走在全国前列，这就要求我们必须突出"精准"二字。”王庆利说，要走高质量发展的路子，就要把有限的土地、资金和能源指标等资源聚焦在新一代信息技术和战略性新兴产业上，不能像过去那样“捡到篮子就是菜”。

为此，珠海将着力实现“专业化聚集”。“产业发生和发展有其客观规律。”王庆利表示，各级各部门要结合珠海现有产业布局，紧紧围绕产业链，通过精准招商实现高端“建链”、短板“补链”、产业“强链”，强化园区专业化配套功能，搭建专业化的公共服务平台，为入园企业提供专业化的服务，促进产业链上各个环节的聚集和整合，为打造产业链协同发展创造条件。

另一方面，珠海将大力推动全市八大产业园区扩容提质，重点是加强园区土地整合储备，储备一批项目熟地。珠海市工信局局长沈岩介绍，今年珠海将制定《珠海市产业园区综合效益评价办法（试行）》，开展工业园区综合效益评价，促进正向激励，协助各园区加快推动工业用地整备和配套设施建设，争取全年园区建设投入不低于72亿元，为新一轮园区招商打下更好的基础。

转型

创新升级的“点”与“面”

一卷约80厘米宽的铝片薄膜，经自动化喷涂机涂上黏结剂，被输送至烘干机，烘干后自动分切成数个铝片条，随即被输送往精密焊接机进行收卷压缩。至此，一块聚合物锂电池的正极雏形便形成。

这是在珠海光宇电池自动化生产车间的一幕。2018年，光宇电池获批全国博士后科研工作站，这也让珠海斗门实现了国家级研发平台“零”的突破。以光宇电池为代表，企业技术改造成为珠海产业转型升级、实现高质量发展的一大亮点。

这样的场景在珠海产业版图上并非孤例。技术改造作为推动产业转型升级的主要抓手，按计划，珠海今年将实施新一轮技改三年行动计划，落实省市区三级技改事后奖补政策，用好4000万元市级技术改造资金，争取推动300家以上企业实施技术改造。

与此同时，珠海着力通过先进装备制造业带动和促进传统产业转型升级，实现产业价值链从中低端向高端跃升。

统计显示，过去一年，珠海先进制造业、装备制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达54.8%、39.0%、29.3%。根据部署，珠海今年将落实新三年珠西产业带聚焦攻坚行动，推动纳思达、晨新科技等一批项目形成新增产能，力争珠西装备制造业增加值增长8%。

“一方面，珠海计划全年培育10-15家市级智能制造试点示范项目，争取创建一批省级智能制造试点示范项目；另一方面，我们还将积极开展机器换人工作，与ABB机器人、格力智能装备等公共服务平台合作，推动赛纳科技、凌达压缩机、元盛电子等30家企业开展机器换人行动。”沈岩说。

如果说引进重点项目是珠海实体经济“点”的聚合，那么建设创新平台可谓是“面”的辐射，对提升产业的行业创新能力意义重大。

据悉，珠海今年将推动格力电器广东省局域能源互联网创新中心加快组建，争取4月份通过验收正式挂牌运营，开展以能源为中心的供需联动关键技术与核心设备研发，为产业发展提供技术支撑。同时，珠海还将推动企业建立研发机构，全年争取新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心15家，全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到44%以上。

区位优势是珠海产业转型升级的重要动力。根据部署，珠海将依托粤港澳三地科研资源优势和产业基础，深化粤港澳大湾区产业对接，构建大湾区现代产业体系联动发展机制。“珠海将主动对接港澳，充分运用港澳现代服务业的先进理念和服务资源，帮助珠海产业提档升级。”沈岩说。

■记者手记

攻坚重点项目加快实体经济发展

近年来，从中央到地方日益突出对发展实体经济的政策激励。对珠海来说，大力发展实体经济既是大势所趋，也是内在要求。近几年，珠海市委、市政府对准壮大实体经济密集发力，先后印发实施了《珠海市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》《珠海市扩大对外开放促进外资增长若干措施》《珠海市实施工业企业培育“十百千计划”工作方案》《珠海创新产品政府首购和订购工作实施办法》等政策文件，强调整体布局、突出长远发展。

这其中，对重点项目的引进和落地，成为珠海实体经济突围的攻坚点所在。重点项目在经济社会发展中具有关键性、引领性、支撑性地位，不仅在形成当期投入、直接拉动经济增长上，而且在增强经济发展后劲、推动产业转型升级上发挥着越来越重要的作用。

按照计划，2019年，珠海在先进制造业、现代服务业、现代化基础设施等领域谋划推进一批重大投资项目，安排年度重点项目208个、投资576亿元，力促36个项目建成投产、54个项目开工建设。加快推动这些重点项目的建设，对珠海发展意义重大。

狠抓重点项目的落实，是珠海经济稳增长的“稳定器”。当前，珠海总体经济实现稳中有进，但经济持续好转的基础还不够牢固，自身经济的结构性矛盾比较突出，确保完成全年经济发展目标任务仍是一场硬仗。珠海今年的重点项目具有技术含量高、投入产出水平高、行业影响大的特点，建设好这些重点项目，不仅有利于稳住当前的经济增长，更能为长远发展打下坚实基础。

狠抓重点项目的落实，可为产业转型升级提供“加速度”。当前，珠海的产业转型升级已取得初步成效，部分经济指标比较抢眼。但与中央、省以及先进地区要求相比，面临产业总体规模有待提升、产业结构有待优化、企业核心竞争力有待提升、民营企业活力有待提升等难点，需要进一步推动高质量发展，加快现代化经济体系建设。当前珠海的重点项目中，有相当一部分属于高端制造、高端服务、高新技术等领域，符合未来的产业发展方向，这些项目未来的建成投产，将为珠海高端产业的发展提供更强动力，促进产业的转型升级。

狠抓重点项目的落实，能有力推动珠海的供给侧结构性改革。一方面，重点项目的建设既为当前经济的发展提供适度、有效的投资，又可以为今后的发展形成高端供给、蓄势积能。另一方面，着眼薄弱环节，发挥重点项目建设对经济社会发展的补短效应，加快补齐当前珠海的公共服务和民生工程短板，也将有力促进区域的共享发展。

数读2018年珠海经济

工业经济

全市完成规模以上工业增加值1083.74亿元，同比增长14.1%；

先进制造业、装备制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达54.8%、39.0%、29.3%；

新增2个国家级企业技术中心，2个省级制造业创新中心，5个省级以上中小企业公共服务平台；

启动新一轮工业技改，325家规上工业企业完成技改；

全年累计为企业减负超80亿元。

民营经济

全市民营增加值突破千亿大关，实现1004.14亿元，同比增长6.2%；

其中，民营工业增加值实现332.84亿元，同比增长12.6%；

民营经济固定资产投资实现864.07亿元，同比增长27.3%。